從形式到行動：政府部門合作的問題研究.pdf

1、政府部門合作是中國社會發(fā)展形勢和政府機構(gòu)改革的內(nèi)在要求，也是未來公共行政管理模式的重要特征。本研究則試圖運用政府過程的研究方法，力求全面描述政府部門合作的研究歷程和實際運作，尤其是從行為主體的角度并結(jié)合一些案例，對當前我國政府部門合作的問題予以分析和闡述，并且提出相關(guān)對策建議。
　　當前，中國政府部門合作及其相關(guān)研究存在如下缺陷:一是合作及其相關(guān)研究并未受到應有的重視，即在政府的執(zhí)政方式上，政府部門合作和政府權(quán)力的分化、制約應該具

2、有同等重要的地位;二是已有研究尚未實現(xiàn)對政府部門合作的全面性分析，尤其是制度和技術(shù)兩種研究路徑都存有內(nèi)在的缺陷，它們都無法徹底地解決現(xiàn)實中各種合作困境，而通過對各類現(xiàn)實問題和已有研究的本質(zhì)的探究，發(fā)現(xiàn)往往容易被忽視的行為主體才應該是該課題研究中必須考慮的重要因素;三是已有研究對現(xiàn)實的考察角度存在不足，即雖然目前中國政府部門合作機制類型和數(shù)量都比較豐富，但是，“政府部門是否參與合作”的問題往往并不重要乃至不存在，往往是政府部門間協(xié)調(diào)合作的

3、具體工作尚不充分，因此，“政府部門如何合作”等問題才是影響政府部門合作效果的關(guān)鍵。
　　從制度到行為，從形式到行動，在上述分析的基礎上，本研究借助于帕森斯的結(jié)構(gòu)—功能主義理論，通過對當前中國政府部門合作行動領域的觀察與思考，尤其結(jié)合廣州市流動人口出租屋管理的具體案例，指出影響政府部門合作的重要因素，其中包括資源的既定配置、對合作的認同、合作主體的地位和合作過程中的不定變化等。而為了進一步解決當前中國政府部門合作的各種問題，尤其是實