我國荒漠化防治的法律思考.pdf

1、我國是世界上受荒漠化危害最嚴(yán)重的國家之一，荒漠化面積大、分布廣、程度重。荒漠化嚴(yán)重制約了荒漠化地區(qū)乃至全國人口、資源與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展?；哪怯勺匀缓腿藶閮纱笠蛩卦斐桑夷壳耙匀藶橐蛩貫橹饕?。這意味著如果將人的行為加以調(diào)控，使其符合自然規(guī)律，就等于消除了荒漠化的主因，從根本上解決了荒漠化的問題。法律可以調(diào)控和安排人的行為以及人們之間、人與自然之間的相互關(guān)系，進(jìn)而一方面將人類活動(dòng)規(guī)制在自然環(huán)境可承受范圍內(nèi)，另一方面通過建構(gòu)規(guī)則制度鼓勵(lì)人類

2、積極應(yīng)對(duì)荒漠化，從而一防一治達(dá)到防治荒漠化的目的。但我國目前并沒有建立比較完善的法律體系來規(guī)范、指導(dǎo)防治實(shí)踐。因此，加強(qiáng)荒漠化防治的法律研究并加緊荒漠化防治相關(guān)法律的制定、改革、完善尤為重要。
　　 本文分四個(gè)部分，第一部分介紹了荒漠化的概念，逐步分析了荒漠化的現(xiàn)狀、成因以及荒漠化的危害。第二部分分別對(duì)美國、以色列、澳大利亞等國外有關(guān)荒漠化防治的立法，《聯(lián)合國防治荒漠化公約》這一國際公約以及我國現(xiàn)行有關(guān)荒漠化防治的法律進(jìn)行了簡(jiǎn)單

3、的介紹。第三部分通過對(duì)現(xiàn)行法律條文的分析指出我國荒漠化防治法律體系存在的問題主要包括:1.部分法律規(guī)定內(nèi)容滯后、法律之間規(guī)定有沖突;2.法律規(guī)定過于抽象，缺乏可操作性;3.公眾參與、生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制缺失、自然權(quán)屬制度不合理;4.經(jīng)濟(jì)保障機(jī)制不完善。第四部分針對(duì)我國目前所存在的問題，進(jìn)一步提出了完善我國防治荒漠化法律體系的構(gòu)想，即:1.加強(qiáng)立法工作，確保法律法規(guī)的統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、有效。具體包括制定科學(xué)的立法規(guī)劃以及全面系統(tǒng)的清理、調(diào)整現(xiàn)有法律。2