基層年輕黨政干部培養(yǎng)機(jī)制重構(gòu)研究——以江蘇省鹽城市鹽都區(qū)為例.pdf

1、年輕黨政干部是各級領(lǐng)導(dǎo)干部的后備軍和重要來源，源源不斷地培養(yǎng)和造就優(yōu)秀的年輕黨政干部，是黨的事業(yè)薪火相傳的重要保證。作為中國行政金字塔基座的縣（市、區(qū)）一級，更是多了一份責(zé)任和擔(dān)子，不僅要擔(dān)負(fù)起對于年輕黨政干部的鍛煉培養(yǎng)，還要承擔(dān)著優(yōu)秀年輕黨政干部新鮮血液的向上輸送，為市、省、國家選拔高素質(zhì)的優(yōu)秀黨政人才提供最基礎(chǔ)的保障。因此，縣（市、區(qū)）一級對于年輕黨政干部能力的提升起著打基礎(chǔ)、筑根基的重要作用。年輕黨政干部培養(yǎng)機(jī)制的好壞、完善與否一

2、定程度上決定著整個干部隊伍質(zhì)量的優(yōu)劣，建立一套符合實際的機(jī)制就顯得尤為的關(guān)鍵。
　　本文從闡述基本的關(guān)鍵詞出發(fā)，界定了基層年輕黨政干部和干部培養(yǎng)機(jī)制的基本內(nèi)涵，梳理了黨的幾代領(lǐng)導(dǎo)人關(guān)于年輕干部培養(yǎng)的思想，論述了培養(yǎng)機(jī)制構(gòu)建的理論基礎(chǔ)一人力資本理論、新公共管理理論和能本管理理論，并逐個理論分析得出其中的人力資源開發(fā)、有限市場化和能本化的理念為機(jī)制的構(gòu)建提供了科學(xué)的啟示。結(jié)合鹽都區(qū)年輕黨政干部培養(yǎng)機(jī)制的建立實踐，筆者編制了年輕干部培養(yǎng)

3、方面的問卷調(diào)查以及對部分干部的訪談提綱，對鹽都區(qū)部分30歲以下公務(wù)員、事業(yè)單位人員、大學(xué)生村官和組工干部進(jìn)行了問卷調(diào)查，同時對組織部的分管領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織委員等23人進(jìn)行了訪談，經(jīng)過統(tǒng)計、分析發(fā)現(xiàn)，多數(shù)人認(rèn)為目前的培養(yǎng)機(jī)制是不完善、不合理的，具體表現(xiàn)為培養(yǎng)機(jī)制缺乏系統(tǒng)性和計劃性、缺少發(fā)現(xiàn)機(jī)制、培訓(xùn)教育缺乏針對性和科學(xué)性、實踐鍛煉實際效果不理想、選人用人不夠公平和準(zhǔn)確，培養(yǎng)鏈條脫節(jié)等方面的問題。要想從根本上解決機(jī)制存在的問題，筆者結(jié)合管理學(xué)

4、理論進(jìn)行了機(jī)制的重構(gòu)，提出機(jī)制構(gòu)建的四方面的總體要求和戰(zhàn)略性開發(fā)、重點(diǎn)性開發(fā)開發(fā)、針對性開發(fā)和動態(tài)性開發(fā)的基本原則，建立了積極的公平競爭選拔機(jī)制、高效的有限市場化培育機(jī)制、科學(xué)合理的能崗匹配任用機(jī)制，并揭示了年輕黨政干部培養(yǎng)機(jī)制構(gòu)建的途徑與方法，通過各個子系統(tǒng)的整合和協(xié)調(diào)，構(gòu)成了完整的基層年輕黨政干部培養(yǎng)機(jī)制，從而從根本上提高基層年輕黨政干部培養(yǎng)的效率和質(zhì)量。
　　本文在對基層年輕黨政干部培養(yǎng)的研究過程中，跳出當(dāng)前培養(yǎng)的慣性思維、