我國城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險待遇水平差異研究.pdf

1、我國新的養(yǎng)老保險體系建立于20世紀90年代，經過二十多年的探索，社會養(yǎng)老保障制度改革與建設取得很大成就，形成了具有中國特色的統(tǒng)賬結合的養(yǎng)老保險制度，建立了正常的調整機制，社會養(yǎng)老保險覆蓋面不斷擴大，待遇水平日益提高，多渠道籌資機制逐漸成熟，離退休人員的基本生活不僅得到了保障，還為健全社會保障制度做出了貢獻。但是由于政治、經濟、文化、以及社會諸多方面因素的影響，我國城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老制度呈現“非均衡性”發(fā)展趨勢，離退休人員的養(yǎng)老待遇水平在不斷調

2、整中暴露出一系列的問題，突出表現為養(yǎng)老保險待遇水平區(qū)域發(fā)展不平衡和待遇水平群體差距拉大?；攫B(yǎng)老保險待遇水平之所以呈現如此復雜的關系，從根本上說，就是因為養(yǎng)老保險待遇的調整未能走上正常化、規(guī)范化的軌道。因此，立足城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險待遇水平改革，使基本養(yǎng)老保險待遇水平趨向合理，具有現實的研究必要和實踐意義。
　　目前，雖然我國研究養(yǎng)老保險制度差異的文章有很多，但對城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老待遇水平的差距進行系統(tǒng)化評價分析的文章卻很少，尤其缺乏從地區(qū)

3、差別和群體差距角度對城鎮(zhèn)養(yǎng)老金待遇水平差異進行深層次評價的研究。本文以此為創(chuàng)新點，依托社會保險經辦機構的大量實證數據，結合社會保障理論知識和相關數學模型的技術支撐，從社會保障學、哲學、公共管理學、社會學等多學科角度入手，采用定性和定量相結合的方法，全面分析我國城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險待遇水平的現狀、待遇差距形成的原因，探究我國基本養(yǎng)老保險待遇的改革，以尋求一種既允許適度差異存在，又兼顧公平效率原則的較完善的多層次養(yǎng)老保險體系和基本養(yǎng)老保險待遇水

4、平調整機制，這些努力勢必有利于豐富和發(fā)展我國的社會保障理論體系。
　　本文認為，應當堅持國家責任和市場規(guī)律有機結合的原則，進一步改革和完善養(yǎng)老保險制度設計和運行過程；堅持公平為主兼顧效率的原則，科學合理的調整養(yǎng)老金繳費水平和給付水平，有效縮小城鎮(zhèn)職工間的基本養(yǎng)老保險待遇差距；堅持社會保障水平與經濟發(fā)展水平相適應的原則，使全體社會成員共享經濟增長成果，增進社會和諧，促進我國養(yǎng)老保險事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。據此，提出四條政策建議，一是完善養(yǎng)