快速城市化進程中的城市邊緣區(qū)及發(fā)展對策研究.pdf

1、當今世界,快速的城市化和高速的經(jīng)濟發(fā)展是各國政界和學術(shù)界關(guān)注的熱點與焦點問題。城市發(fā)展到一定階段,在其周邊區(qū)域,城市和鄉(xiāng)村的社會、經(jīng)濟等要素相互作用、相互滲透,形成了特征、結(jié)構(gòu)和功能均介于傳統(tǒng)城市和鄉(xiāng)村之間的城市邊緣區(qū)?？焖俪鞘谢M程中,城市邊緣區(qū)社會經(jīng)濟活動十分活躍,其內(nèi)部關(guān)系復雜、矛盾沖突尖銳,是城市空間擴展最先觸及的地區(qū),土地利用/土地覆被變化最快、土地利用問題最多,流動人口聚集,生態(tài)環(huán)境惡化最為明顯。
　　 面塒城市邊緣

2、區(qū)動態(tài)發(fā)展過程中出現(xiàn)的若干現(xiàn)象,在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的背景下,深入分析中國城市邊緣區(qū)發(fā)展的實際問題和趨勢,是實現(xiàn)城市區(qū)域健康和可持續(xù)發(fā)展迫切需要解決的重要課題。本文在詳盡總結(jié)國內(nèi)外城市邊緣區(qū)的理論和案例研究的基礎上,從城市邊緣區(qū)呈現(xiàn)的若干問題出發(fā),將其歸并為空間擴展、土地利用和流動人口三個方面,并以此為視角,結(jié)合理論創(chuàng)新和重慶山地城市案例,挖掘問題的根源,剖析形成和演變的機制,并在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的框架下提出有針對性的策略。
　　 首先,

3、重點分析了城市邊緣區(qū)空間擴展的驅(qū)動因素與主要特征；從結(jié)構(gòu)類型、演變途徑、政策組織等方面出發(fā),全面總結(jié)了城市邊緣區(qū)空間擴展模式。在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的總體框架要求下,分析討論了城市邊緣區(qū)空間擴展策略,例如加強規(guī)劃引導,建立大城市多中心組團模式結(jié)構(gòu),劃定城市邊緣禁建和限建區(qū)；強化以交通為導向的城市邊緣區(qū)空間布局；塑造邊緣區(qū)連續(xù)的自然空間；制定和完善相應的公共管理政策,保障城市邊緣區(qū)有計劃地可持續(xù)擴張。以典型的山地區(qū)域、重慶第二城市萬州為案例,根據(jù)

4、定量和定性的分析,識別城市邊緣區(qū),其演變模式和擴展特征除了表現(xiàn)出邊緣區(qū)固有的普遍特征外,更多地變現(xiàn)出了獨有的“山地”特征,以及特殊的地理位置所具備的政策性的特征。
　　 其次,從土地利用角度出發(fā),探討了城市邊緣區(qū)及其動態(tài)發(fā)展過程中的土地利用的時空演變、土地利用空間布局及其動態(tài)特征。結(jié)合當今我國城市土地的使用政策,分析了城市邊緣區(qū)的土地供需與收儲。從城鄉(xiāng)統(tǒng)籌背景出發(fā),提出了科學合理利用城市邊緣區(qū)土地的策略,例如優(yōu)化城市邊緣區(qū)土地利

5、用結(jié)構(gòu),強化土地利用規(guī)劃管理,完善土地利用市場體系和調(diào)控體系,完善土地收儲制度。以重慶萬州為例,分析了城市邊緣的土地利用及其動態(tài)演變特征。
　　 再者,城市邊緣區(qū)除了在空間結(jié)構(gòu)和土地利用等物質(zhì)形態(tài)上呈現(xiàn)出了過渡性和復雜性等特征外,作為邊緣區(qū)內(nèi)具有代表性的活動要素即流動人口則是集中表征了邊緣區(qū)的過渡性、動態(tài)性、復雜性、差異性、周期性、脆弱性、敏感性等特征。為此,重點探討了城市邊緣區(qū)人口空間格局、流動人口布局特點及其動態(tài)演變特征；流

6、動人口聚集區(qū)類型及其形成機制,流動人口生活現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢等。根據(jù)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展指導與國家宏觀改革態(tài)勢,提出了若干城市邊緣區(qū)流動人口發(fā)展策略,例如戶籍改革措施、居住建設措施、社會保障措施、日常管理措施。并以重慶萬州為例,分析了城市邊緣內(nèi)人口空間布局特征及其演變特點。
　　 最后,從城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的綜合視角出發(fā)提出了總體發(fā)展思路,試圖從宏觀、中觀、微觀等多層次,建立城市邊緣區(qū)規(guī)劃建設管理框架,提出對策措施。以期吸取幽內(nèi)外城市發(fā)展經(jīng)驗教訓