揚(yáng)州市土地財(cái)政對土地利用結(jié)構(gòu)變化影響分析研究.pdf

1、土地財(cái)政，是指地方政府主要依靠土地帶來的出讓金及相關(guān)稅收收入來維持地方財(cái)政支出。土地利用結(jié)構(gòu)，是指一個(gè)特定的區(qū)域內(nèi)各種土地利用類型之間在數(shù)量上的比例關(guān)系。在推動城鎮(zhèn)化和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過程中，土地財(cái)政一方面為地方政府提供了重要的財(cái)力保障，另一方面隨著土地財(cái)政不斷擴(kuò)張和地方政府對土地財(cái)政的越發(fā)依賴，人地矛盾突出、房價(jià)飛漲、地方政府債務(wù)等土地財(cái)政的負(fù)面效應(yīng)也逐漸顯露。如若地方政府能夠發(fā)揮其對土地資源配置的主導(dǎo)作用，引導(dǎo)城市土地的合理開發(fā)與利用，則

2、地方政府在保障土地財(cái)政收入的同時(shí)，又能使得地區(qū)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。本文研究地方政府土地財(cái)政對土地利用結(jié)構(gòu)變化影響，試圖通過分析土地財(cái)政與土地利用結(jié)構(gòu)變化的聯(lián)系，揭示地方政府追求土地財(cái)政在一定程度上形成的具有某種特征的土地利用結(jié)構(gòu)，同時(shí)結(jié)合土地利用結(jié)構(gòu)和土地資源稟賦，探索土地財(cái)收入與土地資源開發(fā)利用的協(xié)調(diào)發(fā)展的可能性。
　　本文研究主要包括四個(gè)部分。第一部分對本文研究的土地財(cái)政及土地利用結(jié)構(gòu)的范疇進(jìn)行界定，并從城鎮(zhèn)化發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變遷、

3、土地規(guī)劃-征收-供應(yīng)模式等視角將土地財(cái)政對土地利用結(jié)構(gòu)變化的影響進(jìn)行了理論分析;第二部分運(yùn)用描述性統(tǒng)計(jì)、指標(biāo)對比等方法對揚(yáng)州市土地財(cái)政及揚(yáng)州市土地利用結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀以及變化規(guī)律分別進(jìn)行分析，并總結(jié)變化特征;第三部分則基于此前的數(shù)據(jù)整理，將土地財(cái)政數(shù)據(jù)的變化及土地利用結(jié)構(gòu)的變化對應(yīng)起來，定性地分析闡述土地財(cái)政對土地利用結(jié)構(gòu)的具體影響。最后進(jìn)一步從土地利用總體規(guī)劃等角度分析揚(yáng)州市土地財(cái)政影響下的土地利用結(jié)構(gòu)變化的存在的問題和矛盾，并就地方政府提高

4、土地財(cái)政正面效應(yīng)、優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)、節(jié)約集約利用土地等方面提出了政策建議。
　　本文主要研究結(jié)論有:①地方政府的土地財(cái)政對土地利用結(jié)構(gòu)變化在理論上具有重要的影響;②揚(yáng)州市土地財(cái)政占財(cái)政收入比重較高且呈現(xiàn)穩(wěn)定上升的趨勢，土地財(cái)政的結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)較高的出讓金依賴特征;③揚(yáng)州市的土地利用結(jié)構(gòu)相對單一，土地結(jié)構(gòu)之間矛盾突出，后備資源相對貧乏;④通過實(shí)證數(shù)據(jù)分析說明揚(yáng)州市土地財(cái)政是影響揚(yáng)州市土地利用結(jié)構(gòu)變化的重要因素，土地財(cái)政影響下的土地利用結(jié)構(gòu)