河北省新型城鎮(zhèn)化發(fā)展進程中的問題及對策研究.pdf

1、城鎮(zhèn)化是人類的生產(chǎn)、生活等行為方式從農(nóng)村型向城市型轉(zhuǎn)變、農(nóng)村人口向城市人口轉(zhuǎn)型和城市持續(xù)發(fā)展和完善的歷史演變進程。而就我國城鎮(zhèn)化進程而言，城鎮(zhèn)化是拉動經(jīng)濟增長，實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的百年目標的必經(jīng)之路。改革開放以來三十多年里，我國城鎮(zhèn)化取得了高速發(fā)展。隨著城鎮(zhèn)化的發(fā)展，人口在一個特定區(qū)域內(nèi)大規(guī)模集聚，使得這一區(qū)域內(nèi)的資源、服務(wù)、保障需求激增，導(dǎo)致人類、資源、環(huán)境不和諧發(fā)展，并且一旦脫離當前社會經(jīng)濟狀況，就會引發(fā)超越現(xiàn)實的、不真實性的、不

2、完全的城鎮(zhèn)化，導(dǎo)致更加嚴重的社會問題。由此，探尋一種新型的城鎮(zhèn)化發(fā)展模式勢在必行。我國的新型城鎮(zhèn)化內(nèi)涵包括了以人為本、四化同步、優(yōu)化布局、生態(tài)文明、文化傳承。全面促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級和社會和諧進步，從而為全面建成小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢奠定堅實基礎(chǔ)。因此新型城鎮(zhèn)化建設(shè)應(yīng)該以理論體系為指導(dǎo)思想，把人的城鎮(zhèn)化作為建設(shè)中心，努力提升城鎮(zhèn)化質(zhì)量，改變其發(fā)展模式，使農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口有序過渡為城市居民，以城市當前形態(tài)為

3、主要建設(shè)樣本，促進大中小城市、城鎮(zhèn)、農(nóng)村有序和諧發(fā)展;并依據(jù)當?shù)貙嶋H綜合承載能力，進行城鎮(zhèn)化建設(shè);改革現(xiàn)有的阻礙城鎮(zhèn)化發(fā)展的體制機制，催生城鎮(zhèn)發(fā)展活力，最終探索出一條以人為本、布局合理、生態(tài)文明、延續(xù)文化的新型城鎮(zhèn)化道路。
　　河北省作為環(huán)抱京津的農(nóng)業(yè)大省，城鎮(zhèn)化在改革開放三十年來取得高速發(fā)展，特別是在最近十年成就輝煌，但不可否認的是，河北省的城鎮(zhèn)化發(fā)展仍然是不全面的，城鎮(zhèn)化水平仍然低于全國平均數(shù)值。粗放型“攤大餅”的城鎮(zhèn)化發(fā)展模

4、式仍然大量存在，城鎮(zhèn)化水平落后于工業(yè)化水平，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不到位，規(guī)劃滯后，城鄉(xiāng)二元矛盾突出，環(huán)境日益惡化，城鎮(zhèn)化成果分配不均等問題不斷涌現(xiàn)，城鎮(zhèn)化質(zhì)量和水平都與新型城鎮(zhèn)化要求出現(xiàn)了較大差距。
　　本文基于針對河北省現(xiàn)有城鎮(zhèn)化研究成果基礎(chǔ)之上，在對河北省未來城鎮(zhèn)化發(fā)展方向與脈絡(luò)有了一個具體把握之后，對新型城鎮(zhèn)化概念進行解釋，探尋河北新型城鎮(zhèn)化發(fā)展進程中存在的新問題，并提出可行性對策，努力探求出具有河北特色的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展道路。文章從

5、結(jié)構(gòu)上分為四個部分:第一部分對城鎮(zhèn)化做簡要概述，介紹了產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和城鄉(xiāng)一體化等相關(guān)城鎮(zhèn)化理論，對新型城鎮(zhèn)化的內(nèi)涵、特征進行了分析，并與傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化進行了區(qū)分。第二部分主要闡述了河北省新型城鎮(zhèn)化發(fā)展進程中的成就及存在的問題。通過數(shù)據(jù)我們發(fā)現(xiàn)河北省新型城鎮(zhèn)化進程中雖然有城鎮(zhèn)化率的上升，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與城鎮(zhèn)化聯(lián)動發(fā)展，結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化等一些成就，但是存在的問題依然很多。存在著城鎮(zhèn)化水平與經(jīng)濟發(fā)展不同步，城鄉(xiāng)差距繼續(xù)擴大;注重經(jīng)濟產(chǎn)值，忽視生態(tài)文明

6、建設(shè);布局規(guī)劃不合理，基礎(chǔ)設(shè)施不完善;文化斷裂，千城一面;人為造城，粗放管理等問題，這些問題是制約當前河北省城鎮(zhèn)化發(fā)展的突出問題。針對這些問題，第三部分進行了詳細的分析，主要發(fā)現(xiàn)存在著城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的制約、城鎮(zhèn)布局不合理、環(huán)境保護不到位，區(qū)域壓制，城鎮(zhèn)化建設(shè)規(guī)劃滯后，財政投入不足、產(chǎn)業(yè)缺乏支撐、制度體系不健全，土地使用不規(guī)范，資源需求矛盾突出等內(nèi)因與外因的綜合困擾。第四部分是為河北省新型城鎮(zhèn)化進程中存在的問題提出一些解決對策，主要是統(tǒng)籌城