政府經(jīng)濟(jì)行為正當(dāng)程序研究.pdf

1、政府經(jīng)濟(jì)行為是現(xiàn)代國(guó)家干預(yù)經(jīng)濟(jì)的基本形式。行為主體是政府及其組成部門，擁有較大的自由裁量權(quán)，且行為具有公益性和動(dòng)態(tài)性特征，這就使政府經(jīng)濟(jì)行為天然具有內(nèi)在的三大矛盾：“擴(kuò)權(quán)”與“控權(quán)”的矛盾；動(dòng)態(tài)性與穩(wěn)定性的矛盾；公益性與自利性的矛盾。正當(dāng)程序法律概念發(fā)端于英美國(guó)家，其核心在于對(duì)政府權(quán)力的行使施加最基本的程序性要求，即政府權(quán)力的行使過(guò)程必須滿足某種最低限度的公平。正當(dāng)程序具有三種實(shí)踐價(jià)值：方便了主體在交往行為中的路向選擇；預(yù)設(shè)了國(guó)家權(quán)力干

2、預(yù)主體行為的范圍；提供了主體權(quán)衡利弊得失的行動(dòng)準(zhǔn)則。正當(dāng)程序的實(shí)踐價(jià)值恰好能彌合政府經(jīng)濟(jì)行為的內(nèi)在三大矛盾，達(dá)到理論上的契合。政府經(jīng)濟(jì)行為正當(dāng)程序必須滿足程序參與、程序公開(kāi)、程序法定和程序公正的基本要求。 實(shí)踐層面，我國(guó)政府經(jīng)濟(jì)行為面臨著以下五大問(wèn)題：第一，政府身份的多重性沖突依然存在；第二，政府干預(yù)擴(kuò)張，行政壟斷突出；第三，市場(chǎng)短缺與政府短缺并存；第四，政府經(jīng)濟(jì)規(guī)制不合理；第五，政府經(jīng)濟(jì)行為市場(chǎng)化尚處于無(wú)序狀態(tài)。因此迫切需要法