新時期黨的組織工作創(chuàng)新研究.pdf

1、新時期黨的組織工作的創(chuàng)新是順應世情國情黨情發(fā)展變化的必然結果。全球化不是一個純粹的經(jīng)濟現(xiàn)象，它不僅深刻改變著人們的生產(chǎn)、生活和思維方式，而且對無產(chǎn)階級政黨的組織結構和運作方式等也帶來了前所未有的機遇和挑戰(zhàn)。隨著我國社會主義市場經(jīng)濟的深入發(fā)展，市場化對主流意識形態(tài)的沖擊也是前所未有的，因而，必然影響與之相聯(lián)系的黨的組織工作，要求黨的組織工作做出適應市場化發(fā)展的深刻變革。
　　本論文正是站在組織工作面對世情、國情、黨情發(fā)展變化如何改革

2、創(chuàng)新的思考維度，運用馬克思主義的世界觀、方法論和基本原理，運用我們黨黨的建設及組織工作的基本理論、基本經(jīng)驗，包括運用學術界已經(jīng)采用的一些西方當今政治理論研究的積極成果，從黨的建設和組織工作的基本規(guī)律出發(fā)，論述了組織工作改革創(chuàng)新的必然性、必要性及其重要意義，論述了黨內民主、基層黨組織建設、黨員發(fā)展、干部人事制度、組工文化等組織工作主要內容改革創(chuàng)新的理論遵循、必要原則，并在研究中提出新見解，旨在探索新形勢下黨的組織工作的規(guī)律。
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3、織結構是政黨存在和發(fā)展的物質基礎。組織工作是政黨保持先進、維護和鞏固自身執(zhí)政地位的重要方面。本文從闡釋政黨理念的內涵切入，剖析了政黨組織工作的構成要素，新時期組織工作的時代特征及時代使命。并溯本求源，追溯了馬克思恩格斯組織工作改革創(chuàng)新的理論淵源、列寧斯大林對無產(chǎn)階級政黨組織理論的開拓與探索、毛澤東思想關于黨的組織建設的歷史成就以及中國特色社會主義理論體系關于以改革創(chuàng)新精神推進黨的建設偉大工程的重要論述。同時，對西方政黨理念創(chuàng)新與組織建設

4、的合理內核進行梳理。在全球化、信息化大潮的激蕩下，政黨的傳統(tǒng)組織建設方式也受到了沖擊。一些外國政黨為適應新的形勢，不斷探索建設現(xiàn)代化政黨的新方式。首先，國外政黨都十分注重以組織和干部隊伍為重點的組織創(chuàng)新。在加強組織動員能力的實踐探索上，創(chuàng)新之一就是擴大黨內民主，增強自身的吸引力和凝聚力。針對許多社會精英遠離政黨和政治生活的問題，西歐社會黨認為，為了使黨員結構能夠反映社會組成，必須吸引足夠的社會精英以及游離于政黨之外的政治資源，建立更為現(xiàn)

5、代化的黨組織。為此，一要更加分權，即進一步加強基層組織的權利，提高上級組織的服務意識;二要更加民主，特別是加強直接民主。比如德國社民黨提出，由全體黨員而不是黨代會選舉總理候選人;三要更加多元化，設立專題支部，引進“項目黨員制”，吸引更多的黨員參與黨內討論和決策;四要更加開放，設置更多的論壇和對話平臺，為社會精英參與黨內工作鋪設更多、更快捷的渠道。越南共產(chǎn)黨認為，進一步擴大黨內民主有助于釋放黨內日益增強的民主需求，有助于在新形勢下開拓越共

6、的新局面。創(chuàng)新之二就是吸引、選拔高素質的人才，建設強有力的干部隊伍。原蘇共長期實行領導職務委任制和終身制，嚴重阻礙了各級領導的新老交替。領導者個人意志起決定作用，廣大黨員和普通民眾對黨離心離德，對黨的事業(yè)和前途漠不關心。1991年戈爾巴喬夫宣布解散蘇共時，黨的各級組織和1500萬黨員已很難做出有效反應，發(fā)人深省。新加坡人民行動黨在選拔干部方面形成了一套規(guī)范化、程序化的工作制度，通過筆試、一般性考察、面試、中執(zhí)委考察、心理測試、中執(zhí)委裁決

7、等程序，廣泛吸納精英，組成了一支無論是學識水平還是思想、道德方面都很突出的精干的干部隊伍，為其長期執(zhí)政奠定了堅實的人才基礎。法國社會黨1997年把黨的第一書記由執(zhí)行委員會選舉改為全體黨員直接選舉。其次，國外政黨也都努力適應全球化、信息化的時代要求，在維護黨員民主權利、建立健全黨內民主制度等方面，采取了一些具體的政策措施。古共在黨章中規(guī)定，在黨的會議上對任何黨員，無論其功勞多大、職位多高，都可以提出批評。意大利左翼民主黨明確表示，黨的“每

8、一個黨員都是民主進程中和黨的活動的核心主體”，應為此積極參加黨內生活。西方政黨把擴大黨員直接選舉黨內主要領導人以及國家公職人員，作為發(fā)展黨內民主的核心內容和主要路徑，并以黨章等形式固定化、制度化。西方國家政黨注重擴大決策過程中的黨員民主參與。英國工黨建立全國和地方各級政策論壇，讓廣大黨員充分參與黨的政策制定過程。第三，國外共產(chǎn)黨都在改革自身、加強執(zhí)政能力、保持先進性方面作出了許多創(chuàng)新性嘗試。中央組織部黨建研究所課題組關于《全球化信息化背

9、景下國外共產(chǎn)黨的發(fā)展趨勢研究》表明:20世紀90年代以來，面對全球化信息化的挑戰(zhàn)和20世紀末世界社會主義運動的挫折及失敗，各國共產(chǎn)黨努力調整路線綱領和政策主張，試圖更加貼近時代環(huán)境和本國現(xiàn)實斗爭，盡量保存力量和影響?？傮w上看，世界社會主義運動仍處于低潮，但經(jīng)過綱領和政策調整，國外共產(chǎn)黨也出現(xiàn)了不少值得關注和令人振奮的新氣象，世界社會主義運動在壓力和困境中得到了一定的恢復和發(fā)展。共產(chǎn)黨自我變革和創(chuàng)新能力普遍不足，難以應對全球化信息化發(fā)展要

10、求。一是應對階級基礎分化不力。二是理論探索不成熟，政策綱領缺少新意。三是黨的組織建設呈現(xiàn)不斷弱化的趨勢?！蹲晕腋母镒晕艺D——越南共產(chǎn)黨發(fā)展的必然規(guī)律》對越南共產(chǎn)黨黨建工作的總體目標和方向進行了較為詳細的探索，文章指出:革新、整頓黨是調整、改變、廢除一些過時、落后、不符合規(guī)律的因素，吸納、發(fā)揚、改善一些新的進步的因素，使黨按照符合規(guī)律的方向發(fā)展前進，不斷提高黨的領導能力和戰(zhàn)斗力，適應新時期的領導任務和要求的過程。
　　改革創(chuàng)新是馬

11、克思主義政黨的鮮明特征。我們的黨從領導中國革命的黨變?yōu)轭I導中國建設并長期執(zhí)政的黨，所處歷史方位的重大變化，要求把改革創(chuàng)新作為一種精神，不斷加以實踐，不斷形成新的理論依據(jù)，不斷指導和推動新的實踐。組織工作作為黨的全部工作的重要組成部分，黨對組織工作的改革創(chuàng)新一直就沒有停頓。本文認真研究了中國共產(chǎn)黨組織工作創(chuàng)新的實踐進程，尤其是改革開放以來，從廢除領導職務終身制、實行公開選拔、競爭上崗、民主推薦、民主評議等干部人事制度改革，到推行基層黨組織

12、“公推直選”、發(fā)展黨員公示制等組織制度創(chuàng)新;從提出加強黨的執(zhí)政能力建設，到提出加強黨的先進性建設和純潔性建設，從學習實踐科學發(fā)展觀到全黨開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，等等，組織建設在理論上和實踐上取得了一系列創(chuàng)新成果。面對世情、國情、黨情的發(fā)展變化，黨的十七大和十七屆四中全會對加強和改進新時期黨的建設做出了全面的部署，如何實現(xiàn)黨的組織工作理論與實踐的統(tǒng)一，黨的許多理論工作者從不同的角度，對新時期黨的組織工作思想觀念的創(chuàng)新、體制機制的創(chuàng)新等提出了不同

13、的見解，許多基層組織工作者在實踐中結合實際工作對新時期黨的組織工作方式方法創(chuàng)新也做了許多探索，創(chuàng)造了許多經(jīng)驗。本論文從不同方面也都做了大量的借鑒。但是，如何使黨的組織工作建設從制度層面走向操作層面;如何實現(xiàn)黨的組織工作理論和實踐具體歷史的統(tǒng)一;如何使黨的組織工作體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性;如何使黨的組織工作實現(xiàn)科學化、民主化和制度化，這是組織工作創(chuàng)新的一系列現(xiàn)實問題，這些現(xiàn)實問題在實際工作中事實上沒有得到很好的解決。我們必須堅持

14、以改革創(chuàng)新的精神提高和完善自己，不斷推進組織工作的理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，推進黨的建設科學化，增強黨的創(chuàng)造活力。
　　新時期黨的組織工作的改革創(chuàng)新，對加強黨的組織建設也有重大的現(xiàn)實意義。改革創(chuàng)新已經(jīng)成為保持黨長期執(zhí)政地位的重要保證，新時期的組織工作面臨的機遇和挑戰(zhàn)要求以改革創(chuàng)新的精神加強黨的組織建設尤為重要。以十七屆四中全會精神為指導，不斷推動黨的組織工作改革創(chuàng)新，就要不斷堅持和完善民主集中制，抓住黨的組織工作改革創(chuàng)新的核心

15、;就要不斷鞏固和發(fā)展黨的基層組織建設，把握黨的組織工作改革創(chuàng)新的著力點;就要不斷深化干部人事制度改革，掌握黨的組織工作改革創(chuàng)新的重點。本論文基于時代使命和形勢變化，堅持以馬克思主義基本原理為指導，在對馬克思主義政黨組織建設歷史分析的基礎上，深刻揭示黨的組織工作與新時期政治發(fā)展的內在聯(lián)系，形成了新時期黨的組織工作改革創(chuàng)新的思路和重點要解決的問題，以期在黨的組織工作創(chuàng)新的路徑上做出明確的選擇和突破。必須堅持夯實黨執(zhí)政的組織基礎。鞏固和發(fā)展黨

16、的組織基礎，應當圍繞組織設置、組織制度、自身建設、階級基礎、群眾基礎等關鍵要素展開。針對中國特色社會主義事業(yè)的新形勢新情況，努力強化黨建工作的薄弱環(huán)節(jié)，集中破解黨建工作現(xiàn)實難題，重點解決非公經(jīng)濟組織和新社會組織黨建工作和私營企業(yè)主入黨等問題。必須在新的歷史起點上深化干部人事制度改革。一個政黨、一個國家能否擁有一批優(yōu)秀的領導人才，在很大程度上決定著這個政黨、這個國家的興衰存亡。培養(yǎng)和造就一支高素質的干部隊伍，必須堅定地推進干部人事制度改革

17、。要在重點項目的帶動下，逐步健全干部選拔任用、考核評價、管理監(jiān)督、激勵保障各項機制，逐步形成知人善任、廣納群賢、人盡其才、能上能下、公正合理、充滿活力的中國特色社會主義干部人事制度。必須堅持和健全民主集中制。民主集中制，是中國共產(chǎn)黨的根本組織制度和領導制度。在新時期新形勢下，把民主集中制作為組織工作創(chuàng)新的立足點，就是要進一步健全和完善民主集中制，實現(xiàn)組織工作的民主化和科學化，從而為實現(xiàn)黨內民主，改善黨的領導方式和執(zhí)政方式，提高黨科學執(zhí)政

18、、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的水平奠定堅實基礎。必須從黨的先進性和黨內文化的高度重視和加強先進組工文化建設。組工文化是黨的先進文化的重要組成部分，是組工干部廣泛認同、自覺秉持的價值理念、思維方式和行為準則，積淀著組工干部對工作的歷史認知、實踐體悟和精神追求。建設先進組工文化，要求我們推動形成共同遵守的價值取向，倡導建立科學高效的管理制度，不斷提高組工干部的全面素養(yǎng)，著力營造寬松和諧的工作環(huán)境。
　　總之，全文力求通過以上探究，填補系統(tǒng)研究