流動兒童免疫規(guī)劃實施的現(xiàn)狀、問題及對策研究——以金東區(qū)東孝街道為例.pdf

1、流動人口是市場經(jīng)濟體制的必然產(chǎn)物,也是推動我國經(jīng)濟社會發(fā)展的主要力量之一。根據(jù)國家統(tǒng)計局的有關統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,2009年我國的流動人口已達1.8億,其中外出農(nóng)民工是主體。在這規(guī)模宏大的流動人潮中,同時夾雜著大量的流動兒童。流動兒童面臨著兒童權利、義務教育、衛(wèi)生保健等方面的諸多問題。尤其在社會轉(zhuǎn)型期,各地政府對流動兒童的免疫規(guī)劃沒有建立統(tǒng)一管理制度的情況下,流動兒童的免疫接種率一般大大低于本地兒童,給疾病的流行埋下了極大地隱患。做好流動兒童

2、的免疫規(guī)劃工作,讓流動兒童及時、安全、全程接種疫苗,公平地獲得健康保障,既是基本的要求,也是現(xiàn)實的需要。免疫規(guī)劃作為基本公共衛(wèi)生服務的重要組成部分,也是實現(xiàn)基本衛(wèi)生服務均等化的的主要內(nèi)容和途徑之一。
　　 在本文的研究中,筆者以金東區(qū)東孝街道流動兒童免疫規(guī)劃管理新模式為案例,通過分析東孝街道流動兒童免疫規(guī)劃的管理現(xiàn)狀,總結(jié)出存在的各類問題。東孝街道結(jié)合本地實際提出了管理對策,于2009年通過流動兒童免疫規(guī)劃管理新模式的建構和實施

3、,取得了明顯的成效:一是建立了較為完善的擴大國家免疫規(guī)劃管理和運行制度;二是各部門責任明確,管理有序;三是有效掌握了街道轄區(qū)內(nèi)的流動兒童本底資料,流動兒童的建證率、單苗和“四苗”全程接種率、乙肝疫苗全程接種率和首針及時率有了顯著提高:四是重點傳染病的發(fā)病率明顯下降。
　　 “政府主導、部門配合、醫(yī)院承辦、村隊協(xié)助、全民參與”的流動兒童免疫規(guī)劃管理新模式,對有效落實免疫規(guī)劃這一政府提供的重要公共衛(wèi)生服務項目進行了有益探索和嘗試。通

4、過這一模式,使流動兒童能夠享受和本地常住兒童同樣的預防接種服務,有效促進了公共衛(wèi)生服務均等化。該模式設計完善、操作性強,對實際工作具有很強的指導意義,具有一定的創(chuàng)新性。
　　 筆者認為,關心流動兒童免疫規(guī)劃工作,地方政府和相關部門主動承擔起工作責任是重中之中。這是一項多部門合作的社會工程,地方政府應綜合協(xié)調(diào)衛(wèi)生、公安、工商、城建、教育、勞動、婦聯(lián)、計劃生育等管理部門和外來人口管理辦公室、居民委員會、房屋出租管理等機構的支持配合,

5、創(chuàng)新工作理念和方法,共同促進和規(guī)范流動兒童的免疫預防接種工作。
　　 做好流動兒童免疫規(guī)劃,對促進公共衛(wèi)生服務均等化具有重要意義,公共衛(wèi)生服務均等化是堅持以人為本的需要、是全面協(xié)調(diào)發(fā)展的需要、是實現(xiàn)醫(yī)改目標的需要、是彌補市場失靈的需要。公共衛(wèi)生事業(yè)是一項宏偉的社會工程,需要全社會的關心、支持和參與,必須在政府的主導下,把積極性充分調(diào)動起來,把工作職能發(fā)揮出來,使每一個部門、每一個公民真正認識到公共衛(wèi)生事業(yè)是保障人類健康的切身事業(yè)