十六大以來黨的“三農(nóng)”理論創(chuàng)新研究.pdf

1、“三農(nóng)”問題是農(nóng)業(yè)問題、農(nóng)村問題、農(nóng)民問題的總稱?！叭r(nóng)”問題始終是中國革命、建設(shè)和改革關(guān)注的重要問題。從2002年黨的十六大到2012年黨的十八大召開的十年，中國共產(chǎn)黨連續(xù)出臺了九個關(guān)于“三農(nóng)”問題的“中央一號文件”，形成了黨的“三農(nóng)”理論創(chuàng)新成果，在解決“三農(nóng)”問題和處理城鄉(xiāng)關(guān)系、工農(nóng)關(guān)系問題上提出了一系列新思想、新論斷、新政策，明確回答了新時期為什么要重視“三農(nóng)”問題、如何重視“三農(nóng)”問題、怎樣解決“三農(nóng)”問題等重大的理論和實(shí)踐問

2、題，找到了一條中國特色社會主義“三農(nóng)”問題的解決之路，為新時期“三農(nóng)”問題的解決指明了正確方向，具有重要的戰(zhàn)略意義和現(xiàn)實(shí)意義。
　　 本文正是在這種背景下從縱向和橫向兩個方向?qū)κ笠詠睃h的“三農(nóng)”理論創(chuàng)新展開研究。本文構(gòu)建了十六大以來黨解決“三農(nóng)”問題的理論架構(gòu);強(qiáng)調(diào)了十六大以來黨解決“三農(nóng)”問題的關(guān)鍵思路和重點(diǎn)問題;闡述了十六大以來黨的“三農(nóng)”理論創(chuàng)新的基本特征、理論意義和時代價值。本文由六部分構(gòu)成:
　　 第一部分

3、，緒論。闡釋了十六大以來黨的“三農(nóng)”理論創(chuàng)新的背景，綜述了國內(nèi)外關(guān)于十六大以來黨的“三農(nóng)”理論創(chuàng)新研究的成果，簡述了論文研究的主要方法和主要內(nèi)容。
　　 第二部分，十六大以來黨的“三農(nóng)”理論創(chuàng)新的基礎(chǔ)。第一，概述了十六大以來黨的“三農(nóng)”理論創(chuàng)新的理論基礎(chǔ):經(jīng)典作家關(guān)于“三農(nóng)”問題的重要論述;毛澤東關(guān)于“三農(nóng)”問題的思想;鄧小平關(guān)于“三農(nóng)”問題的思想;江澤民關(guān)于“三農(nóng)”問題的思想;科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的思想。第二，分析

4、了十六大以來黨的“三農(nóng)”理論創(chuàng)新的兩大歷史條件:現(xiàn)代化發(fā)展道路的不同模式;中國“三農(nóng)”問題的歷史演變。第三，闡釋了十六大以來黨的“三農(nóng)”理論創(chuàng)新的兩大現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ):十六大以來黨的“三農(nóng)”理論創(chuàng)新的物質(zhì)基礎(chǔ);十六大以來中國“三農(nóng)”問題面臨的挑戰(zhàn)。
　　 第三部分，十六大以來黨解決“三農(nóng)”問題的宏觀戰(zhàn)略。第一，闡述了“重中之重”的定位與統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的方略:“重中之重”的戰(zhàn)略定位;統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展方略的確立。第二，闡釋了“兩個趨向”的

5、判斷與“多予少取放活”的方針:“兩個趨向”的判斷;“多予少取放活”的方針。第三，闡述了社會主義新農(nóng)村建設(shè)與推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化:社會主義新農(nóng)村建設(shè)的提出和內(nèi)涵;大力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的建設(shè)和發(fā)展。
　　 第四部分，十六大以來黨解決“三農(nóng)”問題的具體政策。第一，梳理了大力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)和發(fā)展的四大路徑:推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展;建立完善的農(nóng)產(chǎn)品流通體系;加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。第二，歸納了維護(hù)農(nóng)民土地權(quán)益的兩大措施:穩(wěn)定農(nóng)村

6、土地承包關(guān)系長久不變;完善農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)。第三，總結(jié)了探索城鄉(xiāng)一體化的農(nóng)村公共服務(wù)體系的五大舉措:農(nóng)村義務(wù)教育全部納入公共財(cái)政范圍;推進(jìn)新農(nóng)合的實(shí)施和農(nóng)村衛(wèi)生體系建設(shè);構(gòu)建農(nóng)村公共文化服務(wù)體系;完善農(nóng)村低保制度和新農(nóng)保制度的實(shí)施;增加對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入。第四，概括了維護(hù)和保障農(nóng)民工合法權(quán)益的四大途徑:保障農(nóng)民工平等就業(yè)權(quán)利;保障農(nóng)民工享有平等的公共服務(wù)權(quán)益;保障農(nóng)民工的政治參與權(quán)利;保障新生代農(nóng)民工融入城市的權(quán)益。
　　

7、 第五部分，十六大以來黨的“三農(nóng)”理論創(chuàng)新評析。第一，概括了十六大以來黨的“三農(nóng)”理論創(chuàng)新的五大基本特征:時代性;科學(xué)性;人民性;實(shí)踐性;協(xié)調(diào)性。第二，總結(jié)歸納了十六大以來黨的“三農(nóng)”理論創(chuàng)新的四大理論意義:豐富和發(fā)展了馬克思主義農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位的思想;豐富和發(fā)展了馬克思主義農(nóng)業(yè)發(fā)展道路思想;豐富和發(fā)展了馬克思主義城鄉(xiāng)一體化思想;豐富和發(fā)展了馬克思主義維護(hù)農(nóng)民權(quán)益的思想。第三，闡析了十六大以來黨的“三農(nóng)”理論創(chuàng)新的三大時代價值:為全面建成

8、小康社會奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ);為構(gòu)建社會主義和諧社會提供了重要保障;為推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化和城鎮(zhèn)化建設(shè)提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)。
　　 第六部分，中國共產(chǎn)黨“三農(nóng)”政策的未來走向。第一，分析了推進(jìn)要素資源配置機(jī)制改革的三大走向:深化農(nóng)村土地制度改革;推進(jìn)人才資源向農(nóng)村配置;推動金融資源和財(cái)政支出向農(nóng)村配置。第二，分析了健全促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化制度的三大取向:推進(jìn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)一體化;推進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化;推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的市民化。第三，分析了推進(jìn)農(nóng)