論和諧黨政關(guān)系的構(gòu)建.pdf

1、黨政關(guān)系，是指執(zhí)政黨和公共權(quán)力的關(guān)系，是黨的領(lǐng)導(dǎo)在國(guó)家公共權(quán)力方面的體現(xiàn)。黨政關(guān)系問題曾是20世紀(jì)80年代中國(guó)政治體制改革的關(guān)鍵性問題，也是現(xiàn)在和今后研究中國(guó)政治改革與發(fā)展不可回避的問題之一。中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)黨政關(guān)系問題一直都進(jìn)行著積極和有價(jià)值的探索，特別是十一屆三中全會(huì)后，鑒于建國(guó)后所形成的“以黨代政”、“黨政不分”的黨政關(guān)系模式而帶來的各種問題，黨在進(jìn)行理論創(chuàng)新的同時(shí)，也采取了一些具體的改革措施，從黨政職能分開、依法治國(guó)、完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方

2、式和執(zhí)政方式到加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)等等，可以說，黨政關(guān)系逐步得到完善，但“以黨代政”、“黨政不分”在一定程度上仍然存在。這不僅影響到中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政合法性和領(lǐng)導(dǎo)地位的鞏固，影響到中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政能力的建設(shè)和提高，而且對(duì)我國(guó)政治文明建設(shè)和社會(huì)主義和諧社會(huì)的構(gòu)建形成了重大的挑戰(zhàn)。因此，探索我國(guó)黨政關(guān)系優(yōu)化的路徑，構(gòu)建和諧的黨政關(guān)系，對(duì)于加深我國(guó)黨政關(guān)系的認(rèn)識(shí)、改善中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式、加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、促進(jìn)和諧社會(huì)的構(gòu)建，具有重要

3、意義。 本文的論述邏輯是：第一章把我國(guó)黨政關(guān)系問題放在現(xiàn)代民主政治理論框架內(nèi)來分析，從政黨政治和黨政關(guān)系的基本概念和內(nèi)在邏輯著手，分析我國(guó)和諧黨政關(guān)系構(gòu)建的理論基礎(chǔ)；第二章對(duì)我國(guó)黨政關(guān)系問題進(jìn)行歷史考察和現(xiàn)狀分析，論述改革和完善我國(guó)的黨政關(guān)系、構(gòu)建和諧黨政關(guān)系的必要性；第三章提出了和諧黨政關(guān)系以合理性、合法性和民主性為價(jià)值目標(biāo)，以黨政關(guān)系科學(xué)化、民主化和法治化為模式框架；第四章分析構(gòu)建和諧黨政關(guān)系的路徑選擇，主要從改革和完善黨的