新型城鎮(zhèn)化背景下違法建設(shè)治理研究——以河南省漯河市為例.pdf

1、新型城鎮(zhèn)化是全面建成小康社會的必由之路，也是我國實現(xiàn)現(xiàn)代化的重要基礎(chǔ)。去年，“十三五規(guī)劃”正式頒布實施，標志著我國正式進入了決勝全面小康社會的攻堅階段。作為河南省的“城市設(shè)計試點城市”，漯河市委六屆七次會議更是把“以新型城鎮(zhèn)化為引領(lǐng)，打造‘一區(qū)兩城一中心’作定為長期戰(zhàn)略定位，提出了持續(xù)發(fā)力、優(yōu)化提升，打造中原地區(qū)信息化和工業(yè)化深度融合、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào)，新型城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化等四化同

2、步發(fā)展的先行區(qū)域。
　　然而，隨著漯河城鎮(zhèn)化步伐的加快，市域框架逐步擴大、征遷開發(fā)項目大面積啟動，一批城郊和城中村區(qū)居民在房屋土地征收中“一夜暴富”，很多人因此“眼紅”，在經(jīng)濟利益的驅(qū)使下鋌而走險，通過違法建設(shè)套取國家的土地房屋征收補償。這種風(fēng)氣迅速蔓延，城市違法建設(shè)問題層出不窮，由此引發(fā)的群體性事件屢屢上演。2017年第一季度，漯河市域范圍內(nèi)，因違法建設(shè)引發(fā)的信訪投訴案件達67件次，占全部信訪、投訴案件的32.5％以上。政府部門

3、治理違法建設(shè)的任務(wù)日益繁重，社會矛盾重重。新型城鎮(zhèn)化背景下，治理違法建設(shè)問題依然是較為突出的社會問題之一。
　　本文以河南省漯河市為例，對治理違法建設(shè)問題進行研究。采取的主要方法是:1.發(fā)放問卷、重點座談。對漯河市治理違法建設(shè)工作進行調(diào)研。問卷制作和座談內(nèi)容的擬定，由筆者以及漯河市城鄉(xiāng)規(guī)劃系統(tǒng)的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、工作人員共同參與擬定。前期通過集中訪談的形式向地產(chǎn)建筑企業(yè)、市直規(guī)劃、城管執(zhí)法人員發(fā)放問卷，征詢意見建議;向市規(guī)劃局、市國土局、

4、市建委和市轄郾城區(qū)、源匯區(qū)、召陵區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、西城區(qū)、漯河新區(qū)的建設(shè)局和城管綜合執(zhí)法大隊發(fā)放問卷，開展重點座談;征得部分實施違法建設(shè)的企業(yè)和個人同意后，分別對孟廟鎮(zhèn)、城關(guān)鎮(zhèn)、黑龍?zhí)舵?zhèn)、后謝鄉(xiāng)、干河陳鄉(xiāng)、沙北社居委部分違法建設(shè)的當事人進行了座談確保了調(diào)研的全面性;2.在對近年來漯河市政府、市治理違法建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和市違法建設(shè)整治指揮部的統(tǒng)計數(shù)據(jù)進行查閱分析的基礎(chǔ)上，結(jié)合漯河市規(guī)劃監(jiān)察支隊、市轄各縣區(qū)規(guī)劃管理部門匯總報送的工作信息

5、、季報年報內(nèi)容和治理違法建設(shè)的案件案例解析，對漯河市治理違法建設(shè)的現(xiàn)狀，以及近年來工作中存在的主要問題進行歸納梳理，找出存在問題。3.通過查閱資料，分析國內(nèi)其他城市治理違法建設(shè)的先進經(jīng)驗和良好做法，對漯河市治理違法建設(shè)存在的問題進行深入分析研究，提出對策建議。
　　治理違法建設(shè)是一項長期、系統(tǒng)性的工作，不僅涉及立法、行政、社會等諸多因素，還與城市發(fā)展的內(nèi)部、外部環(huán)境息息相關(guān)，這個問題也是當前困擾城市管理者的難題之一。希望通過本文的