城市化與我國城市政府管理體制研究.pdf

1、本文從研究世界城市化的軌跡和成因入手，指出在這一浪潮中，我國城市化水平明顯滯后。這種“滯后”已成為經(jīng)濟發(fā)展的“瓶頸”。因此，按照城市群、城市圈、城市帶三個級次，加快城市化是我國現(xiàn)代化的必由之路。而這種快速城市化的進程又亟待城市管理水平的提高，呼喚城市管理體系的完善。我國由于長期受計劃經(jīng)濟體制影響，城市管理及其體制暴露出很多弊端。為了適應現(xiàn)代化的要求，城市管理需要實現(xiàn)管理職能、管理重點、管理行為、管理體制及管理方法的現(xiàn)代化轉換。所有這些轉

2、換中，城市管理體制的改革是關鍵。 本文提出進行城市管理體制的改革，應當構建科學、高效的城市管理體制新框架。改革的原則是堅持社會主義市場經(jīng)濟原則、因地制宜原則、依法行政原則、立足基層原則、群眾參與原則和效率精簡原則。改革目標和對策是：(1)建立黨政分開、政企分開、政事分開、建管分開，行業(yè)管理與市場運作相分離的城市管理體制；(2)建立統(tǒng)一領導，分級負責，“以塊為主，條條保證”的管理體制；(3)建立公眾參與，社會監(jiān)督、依法治市的管理體