高校附屬醫(yī)院申購免稅進口設備的法律及政策問題研究.pdf

1、長期以來，我國的高校附屬醫(yī)院無償承擔了全部臨床教學任務，同時，80％以上科研成果來自高校附屬醫(yī)院。顯然，區(qū)別于普通醫(yī)院，高校附屬醫(yī)院承擔著“教學、科研和社會服務”的復合功能。然而，高校附屬醫(yī)院在資金方面不具有優(yōu)勢，其絕大部分的教學、科研設施均為自籌投入，幾乎不享受所屬高校抑或教育以及衛(wèi)生系統(tǒng)的專項投入。事實上，其因為所承擔的復合功能指向的醫(yī)、教、研設備的連續(xù)投入，業(yè)已成為其重要的運行成本。目前，國內不少高校的附屬醫(yī)院為了滿足日益增長的臨

2、床醫(yī)療教學和科研需求等，每年都不斷購置價格不菲的醫(yī)療進口設備。為了減輕財政負擔，許多的高校附屬醫(yī)院除了以非營利機構的名義，較為普遍采取利用國家政策直接申請免稅采購的方式外，還利用所屬高校采購科教設備可以享受國家免稅優(yōu)惠的政策，以降低相應的醫(yī)學教學、科研成本。但由于現行的海關法和部門規(guī)章、相關政策的規(guī)定之間不統(tǒng)一，實施過程中對于法律和政策理解不清楚，以及具體的操作流程中的不當，導致高校附屬醫(yī)院在準確利用國家關于非營利醫(yī)療機構免稅采購，以及

3、享受高校免稅優(yōu)惠的政策上遇到一些難題，更有甚者，引起不少經濟處罰和刑事處分，已經成為亟待解決的重要問題。
　　本研究通過對現行高校附屬醫(yī)院科教研設備配置現狀與相關政策與法規(guī)梳理，比較國外醫(yī)院設備免稅配置政策與我國現行高校及附屬醫(yī)院科教設備配置政策，深入挖掘申購進口免關稅設備流程中存在的關鍵問題，梳理和分析附屬醫(yī)院運作中的諸多不合理、不合法現象?；诖?，不僅明確了在申購免稅設備、使用免稅設備等操作中，附屬醫(yī)院作為設備實際擁有者與高校