英國(guó)工黨地方性組織嬗變研究.pdf

1、華中師范大學(xué)博士學(xué)位論文英國(guó)工黨地方性組織嬗變研究姓名：李媛媛申請(qǐng)學(xué)位級(jí)別：博士專業(yè)：中外政治制度指導(dǎo)教師：林建華20090501⑨博士學(xué)位論文D O C T O R A L D I S S E R T A T I O N2 0 世紀(jì)6 0 年代后，工黨地方性組織出現(xiàn)了衰弱與轉(zhuǎn)向。英國(guó)式的福利模式使經(jīng)濟(jì)陷于滯脹泥潭。英國(guó)社會(huì)變遷明顯，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和社會(huì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型加劇，工人階級(jí)衰落，中產(chǎn)階級(jí)膨脹，工黨核心選民減少。同時(shí)，利益集團(tuán)和新社會(huì)運(yùn)動(dòng)興起

2、，大眾傳媒在政黨活動(dòng)中的作用也愈益凸顯。社會(huì)變遷沖擊著英國(guó)政黨政治。6 0 、7 0 年代末，兩屆工黨政府在工會(huì)牽絆下對(duì)滯脹危機(jī)束手無策，喪失了大量支持者。保守黨則突破戰(zhàn)后共識(shí)政治，撒切爾主義被用來醫(yī)治“英國(guó)病”，并初見成效。工黨政府的失敗、社會(huì)結(jié)構(gòu)變化和利益集團(tuán)的競(jìng)爭(zhēng)使個(gè)人黨員大量流失。工黨地方性組織的職能也出現(xiàn)轉(zhuǎn)向，大眾傳媒的發(fā)展改變了黨內(nèi)外交流方式，工黨領(lǐng)袖可以繞過地方性組織與黨員和選民進(jìn)行溝通，地方性組織在維持政黨組織如發(fā)展黨員

3、、召開會(huì)議等方面的職能式微，但它在地方政府中的活動(dòng)和影響卻在增加。與此同時(shí)，經(jīng)濟(jì)危機(jī)、工黨政府的失敗等因素使選區(qū)工黨為左翼勢(shì)力所把持，整體上出現(xiàn)左傾。左翼勢(shì)力不但協(xié)同工會(huì)發(fā)起黨內(nèi)奪權(quán)運(yùn)動(dòng)，而且在某些地方推行與撒切爾主義針鋒相對(duì)的地方社會(huì)主義。金諾克和史密斯時(shí)期的改革目標(biāo)是重樹領(lǐng)袖權(quán)威、打壓極左勢(shì)力、擴(kuò)大黨員權(quán)利、調(diào)整與工會(huì)關(guān)系等。工黨地方性組織的改革也圍繞這些目標(biāo)展開：加人個(gè)人黨員的發(fā)展力度，削弱地方黨組織在選舉和決策中的權(quán)力，革新選區(qū)

4、組織的管理委員會(huì)，通過“一人一票”制賦權(quán)個(gè)人黨員，弱化工會(huì)和積極分子的影響。上述改革對(duì)于扼制極左勢(shì)力，改善工黨形象有所幫助，但尚未使工黨真正步入復(fù)興之途。1 9 9 4 年布萊爾掌舵工黨后，在“新工黨，新英國(guó)”的號(hào)召下，展開了大刀闊斧的改革。為淡化階級(jí)色彩，塑造“全民黨”形象，他大力發(fā)展個(gè)人黨員，使黨員數(shù)量一度大幅回升。他還通過創(chuàng)新決策機(jī)制等方式，在擴(kuò)大直接民主的同時(shí)，進(jìn)一步限制選區(qū)黨組織在選舉和決策方面的權(quán)力。另外，他進(jìn)一步拉開與工會(huì)

5、距離，排除工會(huì)的組織優(yōu)勢(shì)。新工黨的改革成效斐然，在1 9 9 7 年大選中取得空前勝利后蟬聯(lián)執(zhí)政至今。不過，新工黨的組織優(yōu)勢(shì)在執(zhí)政后開始消解，由于組織建沒的疏忽、某些不得人心的執(zhí)政政策以及來n J ' l - 部環(huán)境的影響，工黨的黨員人數(shù)持續(xù)走低，黨員參與政黨活動(dòng)的積極性也下降。整體而言，工黨地方性組織呈現(xiàn)從職能的單一、虛弱到多樣化、專業(yè)化再到部分弱化，組織結(jié)構(gòu)從依賴工會(huì)到擺脫工會(huì)、從簡(jiǎn)單粗糙向?qū)I(yè)化和精細(xì)化發(fā)展，黨員構(gòu)成從排他

6、性向開放性、均質(zhì)化向異質(zhì)化轉(zhuǎn)變；與黨中央關(guān)系方面，雖然黨內(nèi)民主在逐步擴(kuò)大，但權(quán)力重心卻也在向中央傾斜。這種嬗變的發(fā)生是政治體制的演變、社會(huì)結(jié)構(gòu)的變遷、大眾傳媒的發(fā)展、工黨執(zhí)政表現(xiàn)等一系列因素綜合作用的結(jié)果。雖然國(guó)情不同，但英國(guó)丁黨地方性組織的嬗變?nèi)詫?duì)我國(guó)黨的組織建設(shè)尤其是地方與基層組織建設(shè)有所啟示，諸如：擴(kuò)大黨員民主權(quán)利，滿足地方性組織的“介入”需求；加強(qiáng)黨群溝通；在政黨內(nèi)部確立“與時(shí)俱變”、“與時(shí)俱進(jìn)”的政治環(huán)境和政治理念，等等。I