全面質(zhì)量管理在廣西基層政府的運用研究.pdf

1、在構(gòu)建和諧社會的時代背景下，建設(shè)公共服務(wù)型政府是我國政府管理理念的一次革命。在全球化和信息化的時代變革面前，公眾對政府的服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)效率和成本控制提出了越來越高的期望和服務(wù)要求。西方一些發(fā)達國家很注重政府服務(wù)質(zhì)量改進，不僅對政府服務(wù)的滿意度進行調(diào)查、發(fā)布，而且對服務(wù)中的重大差錯進行問責(zé)，目的就在于要建設(shè)一個以“顧客”為中心的、公民信任的政府。 全面質(zhì)量管理(Total Quality Management，以下簡稱TQM)，是

2、一種由顧客的需要和期望驅(qū)動的管理哲學(xué)，始由美國通用電器公司的費根堡姆(A.V.Felgenbaum)于20世紀(jì)60年代提出。TQM的理念提出以后，以其科學(xué)性和實用性已形成一門新興的獨立學(xué)科，進入20世紀(jì)80年代后，逐漸被引入到政府工作中。在政府實施TQM，雖然其基本原則與企業(yè)產(chǎn)品、服務(wù)的質(zhì)量管理是一樣，如都要強調(diào)顧客滿意、基于事實的管理、尊重員工和PDCA循環(huán)等，但在具體實施中需結(jié)合政府的特點，把重點放在政府公共服務(wù)的質(zhì)量上，包括重新定

3、位政府角色，建立以顧客為中心、高績效、接受公眾議論、更加有效和高效率地使用資源的政府。以公共管理理論為基礎(chǔ)，以TQM方法為操作手段，提倡以人為本，講求人力資源的最佳配置，是解決政府體制改革創(chuàng)新中的必然選擇。2007年10月15日中國共產(chǎn)黨第17次全國代表大會報告和2008年3月5日十一屆全國人民代表大會政府工作報告都明確提出了我國今后將進一步深化行政管理體制改革，建設(shè)服務(wù)型政府，這為基層政府部門繼續(xù)解放思想，全面推行TQM創(chuàng)造了良好機遇

4、，將有利于政府改革。西方發(fā)達國家的實踐證明，在體制改革與創(chuàng)新過程中，引入TQM是行之有效的，這為我國基層政府進行體制改革與創(chuàng)新提供了借鑒。我國一些地方政府(部門)實施TQM的實例，也充分證明了TQM中國化已經(jīng)邁出了重要的一步。 本課題以廣西基層政府為研究切入點，運用理論聯(lián)系實際、演繹與歸納相結(jié)合、實證分析與規(guī)范研究相統(tǒng)一的研究方法，研究TQM在廣西基層政府的本土化可行性。在廣西基層政府中實施TQM，能使基層政府確立全新的行政管理