我國(guó)農(nóng)用水權(quán)制度研究.pdf

1、隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和世界人口的劇增，水資源短缺成為世界上許多國(guó)家和地區(qū)所共同面臨的問題。全球水資源供需矛盾突出，這不僅影響到各國(guó)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，而且可能危及社會(huì)的安定與秩序。我國(guó)也正面臨著嚴(yán)重的水危機(jī)。長(zhǎng)期以來，我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展一直深受缺水困擾，一方面，隨著我國(guó)人口不斷增長(zhǎng)和工農(nóng)業(yè)的飛速發(fā)展，對(duì)水資源的需求量與日劇增；另一方面，我國(guó)水資源人均擁有量少且總量呈減少之勢(shì)，加之水污染極為嚴(yán)重，導(dǎo)致我國(guó)水資源的供給遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足社會(huì)

2、生產(chǎn)生活的需要。水資源成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“瓶頸”，水資源供需矛盾愈演愈烈。 要消除我國(guó)的水危機(jī)，就必須從根源上著手，尋求解決問題的有效對(duì)策，而解決我國(guó)水資源危機(jī)問題，其根本出路在于構(gòu)建科學(xué)合理的水權(quán)制度。水權(quán)制度可以保證在節(jié)約水的基礎(chǔ)上促進(jìn)水資源從低效益的用途向高效益的用途轉(zhuǎn)移，提高水資源的利用效率，促進(jìn)水資源的優(yōu)化配置。水權(quán)制度是解決我國(guó)水資源危機(jī)的制度保障，因此有必要研究水權(quán)的相關(guān)問題，為建立我國(guó)科學(xué)合理的水權(quán)制度奠定基礎(chǔ)。

3、 選擇農(nóng)用水權(quán)作為本篇論文的研究點(diǎn)原因在于：農(nóng)業(yè)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中肩負(fù)重要使命，而水資源對(duì)于農(nóng)業(yè)發(fā)展起關(guān)鍵性作用。但是當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村水資源存在諸多的問題，如農(nóng)用水權(quán)內(nèi)涵不確定，水資源浪費(fèi)嚴(yán)重，利用效率低下等。如前文所述要解決我國(guó)的水資源危機(jī)問題，其根本出路在于構(gòu)建科學(xué)合理的水權(quán)制度，同樣，要解決我國(guó)農(nóng)村水資源合理利用的問題，就應(yīng)該建立科學(xué)合理的農(nóng)用水權(quán)制度。這將是本篇論文論述的重點(diǎn)，也是本文的創(chuàng)新之處。 科學(xué)合理的農(nóng)用水

4、權(quán)制度包括：科學(xué)界定我國(guó)農(nóng)用水權(quán)的內(nèi)涵；對(duì)農(nóng)用水權(quán)進(jìn)行合理的初始分配；建立水權(quán)市場(chǎng)，允許農(nóng)用水權(quán)根據(jù)市場(chǎng)需求進(jìn)行合法轉(zhuǎn)讓；制定合理的農(nóng)用水價(jià)。 農(nóng)用水權(quán)是集所有權(quán)中的使用、收益和一定范圍的處分權(quán)能于一身的一種權(quán)利，不同于所有權(quán)，又有別于用益物權(quán)。在農(nóng)村設(shè)立農(nóng)用水經(jīng)營(yíng)公司，作為依法行使農(nóng)用水權(quán)的專門機(jī)構(gòu)。行使農(nóng)用水權(quán)應(yīng)遵循優(yōu)先滿足灌溉用水和生活用水，尊重國(guó)家所有權(quán)等原則。在一定原則指導(dǎo)下，對(duì)我國(guó)農(nóng)用水權(quán)進(jìn)行初始分配，這是農(nóng)用水權(quán)轉(zhuǎn)