完善我國行政合同制度的基本問題研究.pdf

1、改革開放以來，隨著經(jīng)濟體制和政府職能的轉(zhuǎn)變，行政合同在我國得到了廣泛的應(yīng)用。但是我國目前尚未建立起統(tǒng)一的行政合同制度，甚至在法律規(guī)定中還沒有明確的行政合同概念，所以完善我國的行政合同制度成為我國行政管理學(xué)與行政法學(xué)的重要課題。從目前行政合同的實踐來看，完善我國的行政合同制度需要解決以下三個基本問題：一是把行政合同與民事合同做必要的區(qū)分，通過建立行政合同與民事合同的識別體系與確立行政合同的基本原則使行政合同擺脫民事合同制度的束縛；二是在行

2、政合同制度中明確確立行政特權(quán)，同時對行政特權(quán)的行使進行規(guī)范；三是明確行政合同的救濟途徑和建立適合解決行政合同糾紛的救濟規(guī)則。 本文除緒論與結(jié)束語外，共分成五個部分。第一部分是對行政合同基本理論的綜述與研究，主要界定了行政合同和行政特權(quán)等基本概念，明確了行政合同與行政特權(quán)的性質(zhì)與特征，同時在研究我國行政合同現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，歸納了我國行政合同制度亟待完善的基本問題。第二部分介紹了國外主要國家的行政合同制度，比較了不同國家行政合同制度的

3、特點，同時分析了各國行政合同制度的優(yōu)缺點，這些對完善我國行政合同制度具有借鑒意義。第三部分以行政合同與民事合同的區(qū)分為出發(fā)點，研究了我國行政合同的識別體系以及行政合同的基本原則。第四部分研究了行政合同制度中的行政特權(quán)問題，不僅分析了我國應(yīng)該選擇的行政特權(quán)的確立模式，還對行政特權(quán)的實體限制與程序控制進行了初步的探索。第五部分在分析行政合同兩類糾紛性質(zhì)的基礎(chǔ)上，闡明了對行政合同的救濟應(yīng)該采用行政法上的救濟途徑，同時為了解決行政合同糾紛對主要