我國委托調(diào)解制度研究——以民商法為視角.pdf

1、委托調(diào)解,是指法院在征得當事人的同意后,將案件委托給具有法律知識、社會經(jīng)驗或與案件所涉問題有專門知識的組織或個人進行調(diào)解,并對達成的調(diào)解協(xié)議依法予以確認的制度。該制度是最高人民法院于2004年9月16日頒布的《關于人民法院民事調(diào)解工作若干問題的規(guī)定》第三條所創(chuàng)設,是我國法院調(diào)解制度的一大創(chuàng)新。但除上述第三條規(guī)定外,我國并無其他法律法規(guī)或司法解釋對該制度作出具體詳細的規(guī)范,造成該制度在審判實踐中缺乏可操作性,要充分發(fā)揮委托調(diào)解制度的預期功

2、能,應當對該制度進行全面科學的解讀,從而充分發(fā)揮其作用并予以完善以實現(xiàn)創(chuàng)設之目的。
　　論文以簡短的“引言”引出研究的課題。
　　在“第一部分”對委托調(diào)解制度作一概述,主要是對委托調(diào)解做一完整而必要的梳理,分四部分介紹該制度的創(chuàng)立、概念和特征、產(chǎn)生原因及意義,如委托調(diào)解具有選擇性、司法性、受托調(diào)解人之多元性等特征;在完善多元化糾紛解決機制,實現(xiàn)分流案件、減輕法院壓力,方便當事人解決糾紛等方面,委托調(diào)解意義重大,它擴大了調(diào)解的

3、空間,同時也克服了法院調(diào)解制度調(diào)審結合模式下產(chǎn)生的諸多弊端等。
　　論文的“第二部分”是對委托調(diào)解制度法律關系的分析,是研究的重點部分。委托調(diào)解法律關系的主體包括法院、當事人和受托調(diào)解人,客體是指當事人之間要解決的法律糾紛。在主客體之間,法院具有決定權和審查義務;當事人具有選擇權和履行協(xié)議的義務;受托調(diào)解人具有調(diào)解權、獲取報酬權以及保密義務。
　　而“第三部分”則是闡述我國委托調(diào)解制度存在的問題,主要從立法和實際操作等兩個層

4、面進行描述。我國現(xiàn)行委托調(diào)解制度在立法上存在一定程度的合法性基礎不牢、立法形式不妥、可操作性不強、法制統(tǒng)一性不明等方面的問題。在司法層面,委托主體、受托人、委托時間、適用范圍、調(diào)解程序、是否制定調(diào)解書以及各方主體實際適用方面的問題亟待進一步明確和解決。
　　“第四部分”在總結前兩部分研究成果的基礎上，從比較法視野的角度,通過與國外相關制度的比較,對我國委托調(diào)解制度的構建提出想法和建議。我國委托調(diào)解制度可以從如下幾方面進行完善:司法

5、實踐操作方面要遵循一定的工作程序,要詢問當事人是否愿意接受委托調(diào)解,要規(guī)范調(diào)解的具體程序;在適用范圍上，凡是適于調(diào)解的案件均可實行委托調(diào)解;受托調(diào)解人可以從退休法官、人民陪審員、協(xié)助調(diào)解員、人民調(diào)解員中選任,以建立一支穩(wěn)定的受托調(diào)解人隊伍。另外,也可制作受托調(diào)解人的名冊,供當事人選擇。委托調(diào)解程序的啟動要滿足《調(diào)解規(guī)定》的相應要求,應向第三人發(fā)送委托書。調(diào)解過程中回避、調(diào)節(jié)方式、期日地點、規(guī)范選擇等環(huán)節(jié)要注意各方主體實體和程序權利的維護