論醫(yī)療服務(wù)市場壟斷問題的法律規(guī)制.pdf

1、目前我國的醫(yī)療服務(wù)市場主要存在二個(gè)問題：行政壟斷與市場壟斷。兩者破壞了醫(yī)療服務(wù)市場的競爭機(jī)制，直接損害了患者的利益。最終結(jié)果是破壞了醫(yī)療服務(wù)基本功能的發(fā)揮，成為妨礙建立和完善醫(yī)療市場體制的絆腳石。 醫(yī)療服務(wù)市場的壟斷首先是行政壟斷，其典型表現(xiàn)是，醫(yī)療服務(wù)的決策權(quán)和醫(yī)療費(fèi)用的控制權(quán)主要掌握在政府及醫(yī)療服務(wù)的提供者手中，醫(yī)療服務(wù)市場的行政壟斷壓制了市場競爭，削弱或破壞競爭機(jī)制的建立和正常運(yùn)轉(zhuǎn)，最終破壞了市場經(jīng)濟(jì)基本功能的發(fā)揮；限制或

2、剝奪了市場主體的獨(dú)立人格，破壞經(jīng)濟(jì)競爭秩序；阻礙了市場的自由、統(tǒng)一和公正，外部的產(chǎn)品或服務(wù)提供者往往無法打入該壟斷市場，導(dǎo)致該行業(yè)走向封閉。 醫(yī)療服務(wù)的市場壟斷，表現(xiàn)在醫(yī)療機(jī)構(gòu)利用信息優(yōu)勢濫用職權(quán)，向患者提供不必要或不適當(dāng)?shù)欣蓤D的服務(wù)，對藥品和服務(wù)進(jìn)行不合理定價(jià)。換言之，即醫(yī)療機(jī)構(gòu)在濫用支配地位獲取不正當(dāng)利益，損害患者的合法權(quán)益。市場壟斷的典型表現(xiàn)是搭售和超高定價(jià)。 因此需要制定醫(yī)療服務(wù)法，打破醫(yī)療領(lǐng)域中的行政壟斷，

3、包括放寬醫(yī)療機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入條件、鼓勵(lì)外國資本和本國民間資本設(shè)立醫(yī)療機(jī)構(gòu)；建立醫(yī)療服務(wù)信息公開制度；完善醫(yī)療服務(wù)價(jià)格制度，加強(qiáng)政府對醫(yī)療服務(wù)和藥品的價(jià)格監(jiān)管；規(guī)范醫(yī)療服務(wù)競爭秩序，建立一個(gè)全國統(tǒng)一和競爭性的醫(yī)療服務(wù)市場環(huán)境。同時(shí)，通過反壟斷法規(guī)制醫(yī)療壟斷既具有必要性，也具有可行性，主要通過兩個(gè)方面來實(shí)現(xiàn)：一是解決醫(yī)療服務(wù)市場中的行政壟斷問題，促進(jìn)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)自由競爭；二是禁止濫用市場支配地位。即禁止壟斷醫(yī)療機(jī)構(gòu)在提供產(chǎn)品或者服務(wù)時(shí)，對消費(fèi)者通過