轉(zhuǎn)型期公安機(jī)關(guān)面臨的主要問(wèn)題及對(duì)策研究.pdf

1、社會(huì)轉(zhuǎn)型是指社會(huì)運(yùn)行機(jī)制從一種形式向另一種形式轉(zhuǎn)換的過(guò)程，在社會(huì)轉(zhuǎn)型的過(guò)程中公共安全問(wèn)題會(huì)呈現(xiàn)出交叉性、連鎖性、復(fù)雜性和突發(fā)性的特點(diǎn)，公共安全的管理機(jī)制相對(duì)弱化；轉(zhuǎn)型期國(guó)家城市化、工業(yè)化進(jìn)程的加速會(huì)引起社會(huì)出現(xiàn)的結(jié)構(gòu)性失業(yè)，人員、信息、物資的廣泛流動(dòng)，這些情況會(huì)加劇公共安全管理的復(fù)雜性和艱巨性。隨著轉(zhuǎn)型期公共安全問(wèn)題的凸顯，就必須有一種新的公共安全觀與之相適應(yīng)。 傳統(tǒng)的公共安全觀認(rèn)為公共安全主體就是提供社會(huì)成員人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)方面

2、的保護(hù)。在轉(zhuǎn)型期人們?cè)陉P(guān)注自身安全生存的同時(shí)還關(guān)注自身的發(fā)展和自身與社會(huì)的和諧程度。因此文章依據(jù)轉(zhuǎn)型期公民對(duì)公共安全的新需求，提出了新的公共安全觀。將公共安全的內(nèi)涵作了進(jìn)一步的拓展，強(qiáng)調(diào)了公共安全在促進(jìn)人與社會(huì)的全面和諧發(fā)展的作用。 作為中國(guó)公共安全產(chǎn)品的主要提供者人民公安機(jī)關(guān)，在歷史上發(fā)揮著重要的作用。但是在轉(zhuǎn)型期公安機(jī)關(guān)在隊(duì)伍建設(shè)方面存在著許多問(wèn)題和不足，無(wú)法適應(yīng)轉(zhuǎn)型期新公共安全的具體要求。具體表現(xiàn)在觀念落后、公安機(jī)關(guān)的管理

3、體制和內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)不適應(yīng)、公安隊(duì)伍現(xiàn)狀尤其是人員素質(zhì)不公安機(jī)關(guān)的職權(quán)范圍泛化、民警行為方式陳舊諸多方面。這些問(wèn)題的存在已嚴(yán)重影響公安隊(duì)伍的革命化、正規(guī)化、現(xiàn)代化、軍事化建設(shè)；影響了黨和政府各項(xiàng)方針、政策的落實(shí)；影響了社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的步伐。 針對(duì)公安機(jī)關(guān)在轉(zhuǎn)型期出現(xiàn)的這些問(wèn)題，本人試圖提出一些解決辦法，其中包括：對(duì)公安民警加強(qiáng)教育，提高公安民警的素質(zhì)；理順公安機(jī)關(guān)的管理體制和內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)；建立健全公安機(jī)關(guān)的人事管理制度；明確公

4、安機(jī)關(guān)職權(quán)范圍；規(guī)范執(zhí)法行為，轉(zhuǎn)變公安機(jī)關(guān)管理方式。 論文寫(xiě)作過(guò)程中，在借鑒別人研究成果的基礎(chǔ)上，也期盼在如下幾個(gè)方面進(jìn)行創(chuàng)新嘗試。 1、提出了新的公共安全觀，強(qiáng)調(diào)公安安全要以人為本，要尊重人的權(quán)利，促進(jìn)社會(huì)更加和諧有序。 2、針對(duì)公安機(jī)關(guān)提出了與之相對(duì)應(yīng)的狹義的公共安全觀，凸現(xiàn)了公安機(jī)關(guān)在提供公共安全服務(wù)時(shí)要依法執(zhí)法，要保護(hù)公民的正當(dāng)權(quán)利。 3、改革公安機(jī)關(guān)的管理體制，使公安機(jī)關(guān)在提供公共安全服務(wù)時(shí)更加