我國(guó)出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)管理模式創(chuàng)新研究.pdf

1、20世紀(jì)90年代以來，為了適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，根據(jù)國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案決定，于1998年4月成立了由原國(guó)家進(jìn)出口商品檢驗(yàn)局、原農(nóng)業(yè)部動(dòng)植物檢疫局和原衛(wèi)生部衛(wèi)生檢疫局合并組建國(guó)家出入境檢驗(yàn)檢疫局。2000年1月1日新的檢驗(yàn)檢疫機(jī)制全面啟動(dòng)，這標(biāo)志著檢驗(yàn)檢疫部門基本實(shí)現(xiàn)了國(guó)務(wù)院規(guī)定的“三檢”合一和初步建立出入境檢驗(yàn)檢疫管理新體制的改革目標(biāo)。近年來，隨著中國(guó)加入世貿(mào)組織和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。我國(guó)出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)按照國(guó)際通行規(guī)則對(duì)

2、管理模式進(jìn)行了積極的探索和改革，也取得了一些成效，但從更好地適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要和世貿(mào)組織的規(guī)則要求相比，檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)管理模式還有一些不相適應(yīng)的地方。因此，進(jìn)一步構(gòu)建適應(yīng)WTO有關(guān)規(guī)則和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的、具有中國(guó)特色的檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)管理模式仍然是當(dāng)前和今后較長(zhǎng)時(shí)期的一項(xiàng)重要任務(wù)。 本文以WTO和經(jīng)濟(jì)全球化背景下，中國(guó)出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)管理模式的創(chuàng)新為研究視角，在闡述我國(guó)出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)工作性質(zhì)、職責(zé)范圍和重要

3、作用，以及探討我國(guó)加入WTO和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展的新形勢(shì)下檢驗(yàn)檢疫管理面臨挑戰(zhàn)的基礎(chǔ)上，按照政府管理模式創(chuàng)新理論內(nèi)涵的要求，借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家相關(guān)檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)管理模式的有益經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)結(jié)合自身的實(shí)際。從轉(zhuǎn)變機(jī)構(gòu)職能，實(shí)行政企分開、政事分開、管檢分開；改進(jìn)行為方式，實(shí)現(xiàn)工作重心轉(zhuǎn)移；加快法制建設(shè)，推進(jìn)依法行政；調(diào)整組織結(jié)構(gòu)，建立高效政府機(jī)構(gòu)；加快電子檢驗(yàn)檢疫建設(shè)，實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo)；發(fā)展檢驗(yàn)檢疫相關(guān)業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)，發(fā)揮社會(huì)中介組織的作用等方面提出了我