二十世紀(jì)三四十年代中國憲政比較研究.pdf

1、20世紀(jì)三四十年代的中國憲政，是近代中國憲政發(fā)展的最后階段和最高形式，在中國近現(xiàn)代憲政發(fā)展史上具有承前啟后的重要作用。它既是對此前諸如戊戌憲政、清末憲政和南京臨時(shí)政府憲政等發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的借鑒和吸收，同時(shí)因?yàn)樾轮袊膱?zhí)政黨——中國共產(chǎn)黨——與三四十年代憲政運(yùn)動(dòng)的客觀聯(lián)系，所以三四十年代憲政又以其自身的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，為新中國憲政發(fā)展提供了重要借鑒。 本文寫作思路主要是在對20世紀(jì)三四十年代的兩次憲政運(yùn)動(dòng)進(jìn)行縱向?qū)Ρ鹊幕A(chǔ)上，將這一時(shí)期共產(chǎn)黨

2、、國民黨和中國民主同盟在憲政方面的理論和實(shí)踐進(jìn)行橫向?qū)Ρ扰c考察，從中總結(jié)出近代中國憲政曲折發(fā)展的原因和對當(dāng)前中國憲政建設(shè)的啟示。 首先，20世紀(jì)三四十年代兩次憲政運(yùn)動(dòng)的興起具有深刻的背景和原因。第一，全面抗戰(zhàn)對民主的迫切需要是兩次憲政運(yùn)動(dòng)發(fā)生的重要背景；第二，兩次憲政運(yùn)動(dòng)是弱勢經(jīng)濟(jì)力量反抗強(qiáng)勢經(jīng)濟(jì)力量壓迫的必然結(jié)果；第三，兩次憲政運(yùn)動(dòng)也是民主思想與專制思想之間斗爭的必然反映。 其次，20世紀(jì)三四十年代共發(fā)生了前后兩次大規(guī)

3、模的憲政運(yùn)動(dòng)，它們成為這一時(shí)期憲政的中心和主流。第一次憲政運(yùn)動(dòng)發(fā)生于1939年到1940年，第二次憲政運(yùn)動(dòng)發(fā)生于1943年到1946年。這前后兩次憲政運(yùn)動(dòng)，既具有相似點(diǎn)又具有不同點(diǎn)。其中，相似點(diǎn)包括，兩次運(yùn)動(dòng)發(fā)生的背景和原因基本相同；兩次運(yùn)動(dòng)的性質(zhì)和結(jié)局基本相同。不同點(diǎn)主要包括，兩次運(yùn)動(dòng)發(fā)展的方式、規(guī)模和影響不同；兩次運(yùn)動(dòng)中各黨派前后的態(tài)度有所不同；兩次運(yùn)動(dòng)過程中探討的主要問題有所不同。 再次，在20世紀(jì)三四十年代兩次憲政運(yùn)動(dòng)期

4、間，共產(chǎn)黨、國民黨和中國民主同盟這三大黨派，亦是中國三種勢力，以各自的方式從思想和實(shí)踐層面表達(dá)了對憲政的不同態(tài)度。這三大黨派的憲政思想和實(shí)踐各有特點(diǎn)。其中，國民黨作為當(dāng)時(shí)的執(zhí)政黨，基本代表大地主大資產(chǎn)階級的利益，進(jìn)行了較具保守性的憲政改革，包括憲法的制定和政治制度建設(shè)兩方面。中國民主同盟作為中間勢力的代表，一方面在理論上提出了鮮明的憲政主張，同時(shí)積極參與憲政運(yùn)動(dòng)，成為推動(dòng)兩次憲政運(yùn)動(dòng)發(fā)展的重要力量。中國共產(chǎn)黨，作為工人階級的先鋒隊(duì)及廣大

5、農(nóng)民利益的代表者，既提出了現(xiàn)實(shí)可行的新民主主義憲政觀，又積極參與和領(lǐng)導(dǎo)了兩次憲政運(yùn)動(dòng)，同時(shí)又在抗戰(zhàn)邊區(qū)切實(shí)實(shí)行憲政，創(chuàng)造性地提出和實(shí)行了“三三制”，因此，中共在憲政建設(shè)方面取得了了巨大成績和憲政實(shí)施經(jīng)驗(yàn)。歷史表明，憲政代表了中國近代百年政治現(xiàn)代化的發(fā)展潮流，誰能結(jié)合國情與時(shí)代更好地順應(yīng)這一潮流，誰就能得到大多數(shù)國民的擁護(hù)。因此，三大黨派在憲政理論和實(shí)踐上的差異也決定了他們不同的政治命運(yùn)。 最后，通過對三大黨派憲政建設(shè)的比較，可以

6、得出對當(dāng)前憲政建設(shè)的一些啟示。三大黨派的憲政建設(shè)既在某些方面具有一致性，又在有些方面具有不同點(diǎn)。一致性主要表現(xiàn)在，對憲法的制定和實(shí)施都比較關(guān)注；憲政的最終目的具有一致性。不同點(diǎn)主要有，在憲政理論和實(shí)踐的關(guān)系處理上，三大黨派對憲政理論和實(shí)踐的不同態(tài)度，導(dǎo)致了三種不同的結(jié)果。在民主和權(quán)威的關(guān)系處理上，三大黨派對民主和權(quán)威的不同處理方式也導(dǎo)致了他們的不同結(jié)局。憲政建設(shè)的比較給我們?nèi)缦聠⑹?，憲政發(fā)展需要一個(gè)民主穩(wěn)定的政治和社會(huì)環(huán)境；憲政發(fā)展需要