論美國主要利益集團及其對中美關系的影響.pdf

1、利益集團存在任何國家的任何時期，其地位和影響則因國家而異。在美國，利益集團的地位和影響是世界上任何一個國家所不能比的。 利益集團在美國又稱為壓力集團，因為它為了實現(xiàn)自己的要求常常向執(zhí)政者施加壓力；也被稱為院外活動集團，因為它的成員最初常常是在議會走廊或休息廳從事游說等活動。在狹義上，美國利益集團也稱為政治利益集團，這也是本文考察其影響的出發(fā)點。美國利益集團的存在不僅已經有很長的歷史，而且數(shù)量眾多，種類也繁雜，有的以行業(yè)為主組成，

2、有的以問題為中心組成，形式多種多樣，五花八門。 正因為如此，作為美國政治體制產物的美國利益集團，也是當今美國政治的重要組成部分。美國利益集團通過各種途徑和手段，不僅在對內決策過程中具有相當大的影響力，幾乎涉及所有政策領域，而且在對外政策的決策過程中也起著決定性的作用。 處于美國利益集團寡頭地位的主要利益集團，其影響就更為顯著。它們通過政治捐款、游說政府、影響選舉和其他形式的國內政治，參與政策制定過程，為政府的充實提供來源

3、，從事國際活動，直接或間接地影響對外政策的制定過程。從而，不僅在美國政治生活中發(fā)揮著越來越重要的作用，而且在美國的對華外交中也產生著巨大的影響。這種影響有積極的一面，也有消極的一面。 對中美關系發(fā)展有影響的主要利益集團有專業(yè)官僚集團、工商企業(yè)界、新聞界(媒體)、軍工集團、思想庫、人權、宗教等。本文選取其中的軍工集團、工商企業(yè)界、媒體、思想庫等四個利益集團加以分析，去認識與了解主要利益集團在中美關系中的作用。 軍工集團的理

4、念，就是“從我們的政府尋求特別的關注——在這里尋求合同，又在那里尋求稅收利益，試圖改變政府條例方便攫取金條，最終是要使他們更加有利可圖。”前蘇聯(lián)解體后，軍工集團一直視中國為“美國的敵人”，不斷給中美關系的發(fā)展制造麻煩，如在臺灣問題、人權問題、最惠國待遇問題上屢屢滋事，惡化中美關系。 工商企業(yè)界發(fā)展的好壞直接關系到美國經濟和就業(yè)的狀況，所以在美國政治生活中占據著重要地位。美國政府也看到了中美之間的相互利益所在，將經濟放在其對外政策

5、三大支柱的首位，經濟利益的維護在其對外政策中占據了極為重要的地位，所以工商企業(yè)界就在對華“永久性正常貿易關系”(PNTR)的問題上占據了上風，是推動中美關系的積極力量。 美國媒體是美國社會意識形態(tài)偏見的大本營，同時又是各個利益集團傾向的集中體現(xiàn)。由于它自身的特點，決定了它在中美關系的發(fā)展中必將扮演的是“雙面人”的角色。 思想庫在美國外交政策的醞釀、形成、決策、實施和評估中起著舉足輕重的作用。自上個世紀70年代中美關系正常

6、化以來，美國的思想庫積極的參與美國對華外交，可以說思想庫對于促進中美兩國關系健康、穩(wěn)定的發(fā)展起了積極的作用。 總之，美國利益集團對美國社會的影響與日俱增，這是美國政治的特色。美國主要利益集團對美國政府決策的影響則更為突出，它們從自身利益出發(fā)，通過影響政府決策從而影響對華政策，進而影響中美關系。因此，只要我們緊緊抓住“利益”這根主線，充分利用中國自身的優(yōu)勢，吸引美國主要利益集團在中國的“利益點”，就可對美國主要利益集團進行積極的引