我國政府問責(zé)制研究.pdf

1、本文的研究目的在于為我國政府問責(zé)制的完善和創(chuàng)新服務(wù)。本文力圖通過對(duì)政府問責(zé)制基本概念的界定，澄清對(duì)問責(zé)制的誤解，試圖通過對(duì)中央領(lǐng)導(dǎo)集體監(jiān)督問責(zé)思想的梳理，尋找完善我國政府問責(zé)制的智慧。針對(duì)課題的特點(diǎn)，本文采取了文獻(xiàn)研究、歸納分析和理論與實(shí)踐相結(jié)合的研究方法，沿著從理論到實(shí)踐的思路，展開對(duì)我國政府問責(zé)制相關(guān)問題的探討。 1.對(duì)政府問責(zé)制的基本概念進(jìn)行了界定，通過對(duì)“官員問責(zé)制”、“行政問責(zé)制”與“政府問責(zé)制”等幾組概念的比較分析，

2、澄清了本文采用“政府問責(zé)制”這一提法的理由。對(duì)政府問責(zé)制的理論基礎(chǔ)進(jìn)行了探討，認(rèn)為政府問責(zé)制的本質(zhì)特征在于實(shí)現(xiàn)權(quán)責(zé)對(duì)等和政府對(duì)人民負(fù)責(zé)。 2.通過對(duì)中央領(lǐng)導(dǎo)集體監(jiān)督問責(zé)思想的梳理分析，認(rèn)為毛澤東讓“人民監(jiān)督政府”的思想具有永恒的時(shí)代價(jià)值，鄧小平的以“結(jié)果”作為衡量工作好壞的工作責(zé)任觀抓住了政府責(zé)任績效考評(píng)的重點(diǎn)，江澤民的人大監(jiān)督和輿論監(jiān)督思想為強(qiáng)化異體問責(zé)功能提供了指導(dǎo)。新一屆政府啟動(dòng)問責(zé)制的立足點(diǎn)是“以民為本”，要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)是

3、“權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀”。 3.通過對(duì)影響我國政府問責(zé)制建設(shè)的制約因素的分析，認(rèn)為理論研究滯后、“官本位”思想根深蒂固、黨政不分、法律法規(guī)不健全、制度供給不足、異體監(jiān)督機(jī)制缺失是制約我國政府問責(zé)制走向完善的基本因素。 4.針對(duì)我國政府問責(zé)制存在的問題，提出了從倫理建構(gòu)和制度安排兩個(gè)維度出發(fā)，從轉(zhuǎn)變制度設(shè)計(jì)的邏輯起點(diǎn)和重塑責(zé)任倫理入手，不斷完善法律規(guī)范和制度設(shè)計(jì)，積極加強(qiáng)配套措施建設(shè)，最終實(shí)現(xiàn)政府問責(zé)制的完善