我國(guó)自然災(zāi)害救助法律制度研究.pdf

1、西南財(cái)經(jīng)大學(xué)碩士學(xué)位論文我國(guó)自然災(zāi)害救助法律制度研究姓名：鄭燕申請(qǐng)學(xué)位級(jí)別：碩士專(zhuān)業(yè)：經(jīng)濟(jì)法學(xué)指導(dǎo)教師：章群20081101我國(guó)自然災(zāi)害救助法律制度研究入文章主體部分作鋪墊。第二部分是文章的主體，分為四章。第一章第一部分從概念、特征兩個(gè)方面介紹自然災(zāi)害救助法律制度。通過(guò)界定自然災(zāi)害救助的概念和特征，厘清了“自然災(zāi)害救助”和“自然災(zāi)害管理”之間的聯(lián)系和區(qū)別。自然災(zāi)害救助是災(zāi)害管理的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，救助內(nèi)容主要側(cè)重于政府對(duì)因自然災(zāi)害造成生存危

2、機(jī)和生活困難的社會(huì)成員的物質(zhì)和資金幫助。第二部分探究了救災(zāi)法制化的必要性。災(zāi)害救助工作龐雜、繁復(fù)，需要法律規(guī)制使其有序、高效進(jìn)行，災(zāi)害救助法制化是法治社會(huì)的必然要求。本章內(nèi)容是其他章節(jié)內(nèi)容進(jìn)一步展開(kāi)的基礎(chǔ)。第二章重點(diǎn)考察了自然災(zāi)害救助制度的法理基礎(chǔ)，分別從生存權(quán)理論、傳統(tǒng)社會(huì)契約論和社會(huì)利益說(shuō)三個(gè)方面闡釋了災(zāi)害救助理念，作為政府救助法律制度、慈善救助法律制度及公民享有社會(huì)救助權(quán)的理論基礎(chǔ)。第三章著眼于災(zāi)害救助法制化運(yùn)行的比較分析。本章第

3、一部分梳理了自然災(zāi)害救助制度在我國(guó)各個(gè)歷史階段的發(fā)展情況，第二部分介紹了美國(guó)和日本救災(zāi)法律制度。與國(guó)外相比較，我國(guó)災(zāi)害救助法律制度不夠完善，法制化進(jìn)程緩慢。第四章是論文的核心部分，重點(diǎn)研究我國(guó)當(dāng)前的自然災(zāi)害救助法律制度。這一章主要深入細(xì)致地探討了有關(guān)政府救助的若干法律問(wèn)題，以及政府救助法律制度、慈善救助法律制度和巨災(zāi)保險(xiǎn)法律制度三者間如何協(xié)調(diào)統(tǒng)一，在同一救災(zāi)法律框架下相互配套，發(fā)揮制度合力的立法問(wèn)題。自然災(zāi)害救助的重中之重在于政府救助。

4、政府在自然災(zāi)害發(fā)生后第一時(shí)間的反應(yīng)和態(tài)度以及災(zāi)后重建政策決定著災(zāi)害救助的成功與否。政府在災(zāi)害救助法律關(guān)系中是義務(wù)主體、責(zé)任主體。也就是說(shuō)在自然災(zāi)害發(fā)生以后，從法律上講，政府負(fù)有救助義務(wù)，如果政府不作為、亂作為，則要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。在自然災(zāi)害救助體系中，社會(huì)救助是政府救助的重要補(bǔ)充。從救災(zāi)物資和救援力量方面將社會(huì)救助和政府救助相互結(jié)合，能取長(zhǎng)補(bǔ)短，充分發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢(shì)，形成有機(jī)的救災(zāi)體系。在救災(zāi)資金分擔(dān)中，巨災(zāi)保險(xiǎn)法律制度應(yīng)當(dāng)和財(cái)政撥付法