論我國(guó)行政抵抗權(quán)制度的構(gòu)建.pdf

1、權(quán)利與權(quán)力配置的失衡使行政相對(duì)人處于完全的弱勢(shì),在此格局下,無(wú)論行政機(jī)關(guān)的決定正確或瑕疵與否,行政相對(duì)人都只能先行服從,這就增加了公權(quán)力對(duì)公民權(quán)利造成侵害的可能性。然而,根據(jù)權(quán)力來(lái)源理論,公權(quán)力來(lái)自于私權(quán)利的讓渡,那么作為讓渡人的社會(huì)公眾在一定的條件下理當(dāng)擁有拒絕甚至抵抗的權(quán)利。抵抗權(quán)理論一路由抽象到具體,認(rèn)識(shí)維度也由政治經(jīng)憲法發(fā)展到行政法層面。在我國(guó),由于行政機(jī)關(guān)依法行政理念不夠深入,程序觀念相對(duì)不強(qiáng),導(dǎo)致侵害行政相對(duì)人權(quán)利的事件時(shí)有

2、發(fā)生,而行政相對(duì)人在遭受行政權(quán)侵害時(shí),不是逆來(lái)順受,就是激烈對(duì)抗。尤其在社會(huì)轉(zhuǎn)型期,各種矛盾的凸顯更容易將“官”“民”置于“水火不容”的對(duì)立面上。因此,亟需在我國(guó)建立起相應(yīng)的制度來(lái)規(guī)范行政相對(duì)人的抵抗,為公權(quán)與私權(quán)設(shè)立一個(gè)對(duì)話的平臺(tái),促進(jìn)雙方的交流與溝通,構(gòu)建起和諧的行政法律秩序。
　　文章共分七部分對(duì)行政抵抗權(quán)的理論背景、意義、困境和構(gòu)建模式進(jìn)行了一定的探索。
　　第一部分,“引言”,從現(xiàn)代行政法平衡理念出發(fā),得出賦予相對(duì)

3、人行政抵抗權(quán)對(duì)于平衡公權(quán)與私權(quán),實(shí)現(xiàn)權(quán)利對(duì)權(quán)力的監(jiān)督,保證行政權(quán)規(guī)范運(yùn)行的重大意義,引出行政抵抗權(quán)設(shè)立的必要性。
　　第二部分,“由暴力走向溫和的抵抗權(quán)”,介紹了抵抗權(quán)在不同維度下的發(fā)展路徑,闡述政治維度,憲法維度下抵抗權(quán)的理論與實(shí)踐以及行政法維度下的抵抗權(quán),理清抵抗權(quán)發(fā)展的源與流,并將三者進(jìn)行了對(duì)比與分析。
　　第三部分,“行政抵抗權(quán)的概念、特征和意義”,將國(guó)內(nèi)關(guān)于行政抵抗權(quán)的定義進(jìn)行比較分析,指出行政抵抗權(quán)是指根據(jù)法律規(guī)

4、定,行政相對(duì)人在行政過程中對(duì)行政主體做出的明顯違法或不當(dāng)?shù)男姓Q定享有的不服從、不配合、溫和反抗的程序性權(quán)利。提出行政抵抗權(quán)具有“程序性”、“防衛(wèi)性”、“阻卻性”和“個(gè)體性”的特征。闡述了設(shè)立行政抵抗權(quán)制度對(duì)和諧行政法律關(guān)系,促進(jìn)我國(guó)法治建設(shè)以及和諧社會(huì)建設(shè)的重大意義。
　　第四部分,“行政抵抗權(quán)的理論基礎(chǔ)闡釋”,闡釋行政行為公定力理論和無(wú)效行政行為理論,論證行政相對(duì)人抵抗權(quán)存在的正當(dāng)性和合理性,也指出理論方面的缺陷與矛盾。

5、>　　第五部分“行政抵抗權(quán)的現(xiàn)實(shí)困境”,這部分指出我國(guó)行政抵抗權(quán)在制度和適用兩方面的困境,指出制度缺失與適用之難是阻礙我國(guó)行政抵抗權(quán)發(fā)展的主要障礙。
　　第六部分“我國(guó)行政抵抗權(quán)的立法構(gòu)想”,這部分對(duì)我國(guó)行政抵抗權(quán)的創(chuàng)設(shè)進(jìn)行大膽的假設(shè)與論證,初步構(gòu)建起我國(guó)行政抵抗權(quán)的發(fā)展模型。在憲法和法律層面提出立法建議,試圖理清行政抵抗權(quán)與其他制度和權(quán)利的關(guān)系。
　　第七部分,“結(jié)尾”,主要是對(duì)我國(guó)行政抵抗權(quán)的發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行展望,指出行政抵