公安機(jī)關(guān)適用取保候?qū)弻?shí)證研究——以廣東省Q市為視角.pdf

1、取保候?qū)?是指人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)依法責(zé)令犯罪嫌疑人或者被告人提供保證人或者交納保證金并出具保證書,保證其不逃避或者妨礙偵查、起訴、審判并隨傳隨到的一種強(qiáng)制措施。目的是為保證刑事訴訟的順利進(jìn)行,防止犯罪嫌疑人、被告人再次犯罪或發(fā)生危害社會(huì)的行為。它是我國(guó)刑事訴訟中非常重要的非羈押性質(zhì)的刑事強(qiáng)制措施,具有保障人權(quán)與保障訴訟活動(dòng)順利進(jìn)行的雙重功能。但是,由于取保候?qū)徶贫仍谖覈?guó)適用時(shí)間較短,在司法實(shí)踐中適用率還不是很高,與歐美各國(guó)刑

2、事司法中“保釋是常態(tài),羈押是例外”的狀態(tài)相比,我國(guó)司法機(jī)關(guān)卻是對(duì)犯罪嫌疑人、被告人審前羈押是常態(tài),而取保則是例外。隨著該項(xiàng)制度的運(yùn)行,其立法缺陷、司法實(shí)踐問題也逐漸顯露。為深入探討我國(guó)取保候?qū)彽倪m用問題,以促進(jìn)取保候?qū)徚⒎ㄍ晟?本文對(duì)廣東省Q市公安機(jī)關(guān)對(duì)取保候?qū)彽倪m用現(xiàn)狀為實(shí)例視角,針對(duì)存在的主要問題進(jìn)行分析,提出完善取保候?qū)徶贫鹊某醪皆O(shè)想。
　　除前言外,文章共分三部分,每部分具體內(nèi)容如下:
　　第一部分闡述公安機(jī)關(guān)適用取

3、保候?qū)彽臓顩r。主要論述了取保候?qū)徶贫鹊姆梢罁?jù)和司法實(shí)踐中實(shí)際適用狀況。文中以Q市公安機(jī)關(guān)近三年來在取保候?qū)彿矫娴囊恍?shù)據(jù)和事例進(jìn)行闡述取保候?qū)忂m用的狀況,包括適用對(duì)象及條件、方式(保證人保證和保證金保證)、決定和執(zhí)行機(jī)關(guān)、程序以及對(duì)違反取保候?qū)彽奶幚淼任宸矫鎯?nèi)容。通過客觀闡述公安機(jī)關(guān)適用取保候?qū)彽膶?shí)際情況,體現(xiàn)取保候?qū)彽牧⒎ㄅc司法實(shí)踐之間不相適應(yīng)的方面,為下一步對(duì)存在問題和原因的分析墊定事實(shí)依據(jù)。
　　第二部分闡述取保候?qū)忂m用中

4、存在的主要問題及原因。圍繞司法實(shí)踐中遇到的問題主要包括:(一)取保候?qū)忂m用率偏低,重羈押輕取保。(二)取保候?qū)彿绞絾我?重財(cái)保輕人保。(三)取保候?qū)弻徟姓?重本位輕權(quán)利。(四)對(duì)取保人、被取保人監(jiān)督制約力度薄弱,重形式輕實(shí)效。(五)其他社會(huì)因素制約著取保候?qū)彽倪m用。以上問題均是取保候?qū)徶贫仍谒痉▽?shí)踐中較常見的情況,歸納為取保候?qū)忂m用的“四重四輕”,較之一般刑事訴訟法學(xué)理論界相關(guān)研究來看,具有明顯的務(wù)實(shí)性和針對(duì)性強(qiáng)等特點(diǎn)。通過分析,表

5、明要修改和完善我國(guó)取保候?qū)徶贫?須從國(guó)情和司法實(shí)踐需要出發(fā),堅(jiān)持保障人權(quán)和打擊犯罪的協(xié)調(diào)統(tǒng)一,逐步完善取保候?qū)徶贫取?br>　　第三部分闡述完善取保候?qū)徶贫鹊幕緲?gòu)想。從完善取保候?qū)徶贫鹊囊饬x和需要修改完善的主要內(nèi)容兩大方面進(jìn)行闡述。完善取保候?qū)彽囊饬x一方面有利于強(qiáng)化人權(quán)意識(shí),與現(xiàn)代刑事訴訟理念接軌。另一方面,對(duì)取保候?qū)徶贫冗M(jìn)一步修改完善,將可以增強(qiáng)取保候?qū)徶贫鹊倪m用性和可操作性,提高取保候?qū)彽倪m用率。此外,結(jié)合公安機(jī)關(guān)操作取保候?qū)彽膶?shí)

6、際情況和我國(guó)國(guó)情,從便于修改、有利適用、達(dá)到實(shí)效的目的出發(fā)提出修改和完善我國(guó)取保候?qū)徲嘘P(guān)內(nèi)容的建議。著重以下幾方面:1、進(jìn)一步明確取保候?qū)彽倪m用條件,擴(kuò)大適用范圍;2、擴(kuò)大取保候?qū)彵ＷC方式,增強(qiáng)保證力度,一是增加財(cái)產(chǎn)保證方式,二是進(jìn)一步規(guī)范保證金的收取額度,三是擴(kuò)大保證人的資格范圍;3、完善取保候?qū)彸绦?一是簡(jiǎn)化決定機(jī)關(guān)行政審批程序,二是增加取保候?qū)徛犠C程序,三是鼓勵(lì)律師參與取保候?qū)徤暾?qǐng)程序;4、增加執(zhí)行方式,加大約束力;5、強(qiáng)化監(jiān)督制