我國農(nóng)民工權益的行政保障機制研究.pdf

1、自改革開放以來，隨著城鄉(xiāng)二元壁壘的松動，中國市場化、城市化、現(xiàn)代化進程的加快，農(nóng)民不斷地走出土地，進軍城市，實現(xiàn)自身職業(yè)的轉(zhuǎn)換。然而，長期以來由于以城鄉(xiāng)二元戶籍制度等一系列制度的安排，農(nóng)民在中國更多的是一種身份的象征，而不是一種職業(yè)的稱謂，所以盡管農(nóng)民進入城市，從事新的職業(yè)，卻很難改變原有的農(nóng)民身份，從而出現(xiàn)了不被現(xiàn)行制度認可的具有雙重身份的“亦工亦農(nóng)”群體——農(nóng)民工。他們雖然為城市的發(fā)展做出了巨大貢獻，但是在政治、經(jīng)濟、文化生活等方面

2、依然無法享有與城市居民平等的權益。 進入城市的農(nóng)民工遭受到不公正的待遇，不僅影響到他們的基本生存，更是影響到我們國家的社會安定，影響到政府在人民心中的地位。政府作為國家的權力執(zhí)行機構，應該擔負起保護農(nóng)民工合法權益，實現(xiàn)社會公平的責任，應該在思想觀念、制度制定和執(zhí)行過程中充分考慮這一群體的利益，以增強政府的公信力，實現(xiàn)社會和諧。 本文正是從政府行政保障的視角來分析農(nóng)民工權益的實現(xiàn)問題的。文章正文分為三部分。 第一部

3、分闡述了農(nóng)民工權益行政保障機制的基本問題。從農(nóng)民工權益行政保障機制的基本內(nèi)涵與特征入手，分析了行政保障機制與其它保障方式相比所具有的優(yōu)勢。然后通過目前農(nóng)民工權益缺失的現(xiàn)狀及保障農(nóng)民工權益的意義，分析了完善農(nóng)民工權益行政保障機制的必要性。 第二部分闡述了農(nóng)民工權益行政保障機制的現(xiàn)狀、存在的問題及問題產(chǎn)生的原因。從現(xiàn)有農(nóng)民工保障政策出發(fā)分析了目前行政保障機制存在的問題，并進一步闡述了問題產(chǎn)生的內(nèi)外原因，為提出完善行政保障機制的對策奠

4、定了基礎。 第三部分闡述了完善農(nóng)民工權益行政保障機制的措施。從政府思想觀念、完善制度改革、政府職能轉(zhuǎn)變和機構完善、建立規(guī)范的農(nóng)民工保障程序四方面對農(nóng)民工行政保障機制建立與完善提出了合理化建議和措施。 本文試圖從行政學、政治學角度對農(nóng)民工權益保障問題進行系統(tǒng)深入的分析研究，彌補原有的政府補償制度以及政府防范管制性管理模式的缺陷與不足，建立農(nóng)民工權益保障新的制度架構，以期對農(nóng)民工問題的解決提供良好的建議，加快我國的城市化進程