城市社區(qū)居民自治研究——以天津市南開區(qū)為例.pdf

1、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌與社會(huì)轉(zhuǎn)型不斷改變著人們的就業(yè)方式與生活方式，以社區(qū)為基礎(chǔ)的社會(huì)體制成為政府組織管理社會(huì)的必然選擇。隨著社區(qū)功能的不斷擴(kuò)大、其在社會(huì)管理中的作用越來(lái)越重要。社區(qū)居民自治是城市社會(huì)基層民主的重要表現(xiàn)形式，是社會(huì)主義民主在城市居民日常生活中制度化、法制化、規(guī)范化實(shí)現(xiàn)的重要依托。在我國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型期和城市擴(kuò)張的社會(huì)背景下，城市社區(qū)居民自治的重構(gòu)既面臨難得的機(jī)遇，也面臨諸多矛盾和問題。
　　2009年4月，天津市南開區(qū)進(jìn)行了社區(qū)居委會(huì)

2、換屆選舉工作。通過這次換屆選舉，對(duì)社區(qū)居民自治體制進(jìn)行了改革，力圖找到一種適應(yīng)南開區(qū)社區(qū)發(fā)展的居民自治體制。通過在全區(qū)范圍內(nèi)調(diào)整區(qū)劃（社區(qū)居委會(huì)轄區(qū)）、構(gòu)建社區(qū)組織機(jī)構(gòu)和選任工作人員，為社區(qū)居民自治的開展奠定了基礎(chǔ)。本文從南開區(qū)推進(jìn)社區(qū)居民自治的實(shí)踐出發(fā)，具體介紹了以“民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督”為核心內(nèi)容的社區(qū)居民自治運(yùn)行機(jī)制。
　　全文共分為五個(gè)部分。除了導(dǎo)論和對(duì)我國(guó)城市社區(qū)居民自治的歷史沿革和發(fā)展現(xiàn)狀的綜述之外，

3、第三部分到第五部分是本文的重點(diǎn)，主要是從南開區(qū)社區(qū)居民自治實(shí)踐出發(fā)，對(duì)推進(jìn)社區(qū)居民自治進(jìn)程中存在的突出問題進(jìn)行了闡述，進(jìn)而有針對(duì)性地提出完善社區(qū)居民自治的對(duì)策建議。
　　通過對(duì)南開區(qū)社區(qū)居民自治體制的闡述，指出，目前城市社區(qū)居民自治體制存在諸多問題，歸納起來(lái)主要有:社區(qū)居民參與程度較低、社區(qū)管理體制不順，社區(qū)居委會(huì)和社工站職能錯(cuò)位、社區(qū)工作人員能力不高、社區(qū)資源投入不足和無(wú)序等。針對(duì)南開區(qū)社區(qū)居民自治的體制運(yùn)行中存在的突出問題提出