論人民調(diào)解制度的改革和完善.pdf

1、人民調(diào)解制度是由我國(guó)古代民間調(diào)處息訟制度演變發(fā)展而來的，其存在和發(fā)展有著深厚的經(jīng)濟(jì)、政治和文化根源。隨著社會(huì)的轉(zhuǎn)型,近年來人民調(diào)解由于經(jīng)濟(jì)體制、政治環(huán)境和法律文化等因素而存在著立法上的滯后，調(diào)解協(xié)議缺乏效力，調(diào)解員素質(zhì)低下，調(diào)解工作范圍不明等內(nèi)在弱點(diǎn)和缺陷，也存在著調(diào)解網(wǎng)絡(luò)覆蓋率低，人民群眾輕視或反對(duì)調(diào)解工作等外在困境。為了解決糾紛，穩(wěn)定社會(huì)環(huán)境，促進(jìn)社會(huì)、法治發(fā)展和順應(yīng)國(guó)際ADR發(fā)展的潮流等的現(xiàn)實(shí)需要，現(xiàn)行人民調(diào)解制度必須進(jìn)行改革和完

2、善。我國(guó)現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)、政治和文化為改革完善人民調(diào)解制度創(chuàng)造了良好的環(huán)境，一些發(fā)達(dá)市區(qū)人民調(diào)解制度的改革和完善已經(jīng)取的了巨大成就，代表了人民調(diào)解制度的未來，同時(shí)也為我國(guó)現(xiàn)行人民調(diào)解制度的改革和完善提供了借鑒。改革完善我國(guó)的人民調(diào)解制度，一方面務(wù)必推進(jìn)我國(guó)的人民調(diào)解制度的專業(yè)化、規(guī)范化和社會(huì)化建設(shè)，另一方面又必須加強(qiáng)人民調(diào)解與訴訟調(diào)解、行政調(diào)解等的銜接和配合，樹立大調(diào)解觀念，構(gòu)建大調(diào)解格局，在全社會(huì)形成大調(diào)解氛圍，這是時(shí)代的呼喚，社會(huì)的需求。