民初鹽政改革與政局.pdf

1、本文從政治史的角度，對民初鹽政改革的動(dòng)因、所遇到的阻力以及難產(chǎn)的原因進(jìn)行了分析，力圖在認(rèn)識鹽政改革的同時(shí)，也對民初社會特征有一定的了解。 全文分為四章。第一章介紹了鹽政改革的動(dòng)因，說明從一開始各方對改革的預(yù)期目標(biāo)就不一致，預(yù)示著改革必定是各種力量反復(fù)較量的過程。第二章圍繞“外力壓力下的鹽政改革”展開。“善后大借款”的簽訂使帝國主義以債權(quán)國的身份插手中國鹽政，遭到了民族主義的激烈反對，中外之間在機(jī)構(gòu)設(shè)置、鹽稅征收等方面矛盾重重。第

2、三章著重分析論述稅收、運(yùn)銷制度改革與鹽稅利益群體的矛盾。說明由于各種既得利益者特別是鹽商的反對與阻撓，使改革的初衷與實(shí)際效果存在距離，未能取得實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展。第四章圍繞“中央與地方在鹽稅收入上的博弈”展開。從善后大借款到二次革命，再到洪憲帝制，中央集權(quán)走過了一個(gè)由弱變強(qiáng)、再由強(qiáng)變?nèi)醯倪^程，伴隨這一過程，各方對鹽稅的爭奪也呈現(xiàn)出動(dòng)態(tài)的變化。洪憲帝制后，中央權(quán)威大大削弱，各地軍閥為了擴(kuò)充勢力，紛紛截留鹽稅。說明通過一系列改革將鹽稅收入集于中央