外資并購反壟斷審查研究.pdf

1、20世紀(jì)80年代術(shù)以來，外資并購已逐步取代綠地投資，成為跨國公司對外直接投資的主要手段。然而，外資并購是一把雙刃劍。在為東道國的發(fā)展注入資金、投入技術(shù)以及提供先進的管理經(jīng)驗的同時，外資并購也可能對一國的有效競爭產(chǎn)生不利影響。部分外國企業(yè)通過并購(尤其是橫向并購)提高了市場集中度，加強了市場支配地位，損害了市場競爭，形成壟斷。有鑒于此，很多資本輸入國都通過反壟斷法、外國投資法、國家安全法等法律法規(guī)，對外資的準(zhǔn)入條件、市場份額、審查程序、壟

2、斷的實質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)等加以規(guī)定，從而實現(xiàn)對外資并購的規(guī)制。 本文主要從反壟斷法角度，結(jié)合歐盟、美國在并購反壟斷審查方面的先進立法經(jīng)驗，歸納其共通之處，探討我國未來外資并購反壟斷審查的立法趨勢和立法建議。 本文共五章。第一章是概述，明確了反壟斷法上并購的定義以及本文的研究對象及范圍。第二章介紹中國、歐盟及美國并購反壟斷審查法律制度，指出我國現(xiàn)行法律制度下對外資并購反壟斷監(jiān)管之不足，并簡要提出完善建議，引出本文的重點。第三、四章分別

3、從外資并購反壟斷審查的實體法、程序法這兩個方面進行分析論述，是本文的重點所在。具體分析了歐盟、美國在并購實體法、程序法上的先進立法經(jīng)驗，并通過歐盟、美國相關(guān)規(guī)定及實踐效果的比較，指出了我國現(xiàn)行外資并購反壟斷審查法律存在的不足之處。針對存在的問題，借鑒歐盟、美國的立法和實踐，結(jié)合我國《外國投資者并購境內(nèi)企業(yè)規(guī)定》和《反壟斷法》(送審稿)，提出立法建議。第五章是外資并購反壟斷審查的主管機關(guān)，在《反壟斷法》起草過程中，主管機關(guān)一直是學(xué)者和理論

4、界探討的一個熱點問題。主管機關(guān)的合理設(shè)置，確保了反壟斷法的有效實施。筆者通過不同主管機關(guān)設(shè)置模式的比較，立足國情，提出應(yīng)該設(shè)立專門的反壟斷主管機關(guān)的主張。外資并購反壟斷審查是理論界研究的一個熱點問題，我國已在規(guī)章中對外資并購反壟斷審查做出規(guī)定，但僅依據(jù)規(guī)章難以對外資并購進行有效地反壟斷監(jiān)管。隨著外資并購數(shù)量不斷增加，規(guī)模不斷擴大，外資并購對我國有效市場競爭的威脅可能性越來越大，外資并購反壟斷立法已成燃眉之急。筆者希望通過自己對外資并購反