非營(yíng)利組織治理結(jié)構(gòu)研究.pdf

1、改革開(kāi)放后，中國(guó)非營(yíng)利組織獲得飛速發(fā)展的同時(shí)，也暴露出種種問(wèn)題，非營(yíng)利組織治理成為一個(gè)亟待研究的新課題。本論文強(qiáng)調(diào)建構(gòu)合理的治理結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)從公司治理向非營(yíng)利組織治理的延伸，打造非營(yíng)利組織公信力的制度性基礎(chǔ)。本論文研究的現(xiàn)實(shí)意義是：(1)通過(guò)構(gòu)建中國(guó)非營(yíng)利組織的治理結(jié)構(gòu)，為中國(guó)第三部門的公信力建設(shè)提供新的思路，有助于中國(guó)第三部門的規(guī)范化建設(shè)與健康發(fā)展；(2)為探索促進(jìn)中國(guó)第三部門發(fā)展的制度框架提供決策依據(jù)，推動(dòng)非營(yíng)利組織相關(guān)立法，改善非營(yíng)

2、利組織治理環(huán)境；(3)有助于中國(guó)政府的職能轉(zhuǎn)變與政府改革的深入。 本文結(jié)合管理學(xué)、政治學(xué)、法學(xué)、社會(huì)學(xué)等學(xué)科的研究資料和研究成果，采取文獻(xiàn)研究、規(guī)范研究和實(shí)證研究相結(jié)合的方法，對(duì)非營(yíng)利組織所蘊(yùn)含的文化和制度背景及中國(guó)非營(yíng)利組織的歷史演變進(jìn)行探討，揭示了建構(gòu)我國(guó)非營(yíng)利組織治理結(jié)構(gòu)的制度背景。基于中國(guó)非營(yíng)利組織的語(yǔ)境基礎(chǔ)，借鑒國(guó)外關(guān)于非營(yíng)利組織治理的經(jīng)驗(yàn)提出相關(guān)的建議。 本論文在界定非營(yíng)利組織的基礎(chǔ)上，結(jié)合國(guó)外的治理理論，闡

3、明了治理的涵義，提出了非營(yíng)利組織治理結(jié)構(gòu)的基本框架，認(rèn)為非營(yíng)利組織治理涉及內(nèi)部治理與外部治理的有機(jī)結(jié)合，并進(jìn)而運(yùn)用四個(gè)基礎(chǔ)理論——委托代理理論、資源依賴?yán)碚?、產(chǎn)權(quán)理論、利益相關(guān)者協(xié)同理論，進(jìn)一步闡明了非營(yíng)利組織建構(gòu)良好治理結(jié)構(gòu)的必要性。 本論文認(rèn)為董事會(huì)是非營(yíng)利組織治理結(jié)構(gòu)的核心組成部分，承擔(dān)界定組織使命、監(jiān)督組織運(yùn)行、制訂組織戰(zhàn)略規(guī)劃等職能，對(duì)組織績(jī)效負(fù)有最終的責(zé)任?？疾於聲?huì)治理作為非營(yíng)利組織結(jié)構(gòu)的核心和關(guān)鍵的理論依據(jù)，并進(jìn)

4、而分析了非營(yíng)利董事會(huì)決策和控制職能發(fā)揮的相關(guān)變量，如董事會(huì)的規(guī)模、運(yùn)行機(jī)制、董事在法律上應(yīng)履行的義務(wù)等。 本論文認(rèn)為我國(guó)是大陸法系國(guó)家，為強(qiáng)化組織自治能力，非營(yíng)利組織尤其是公益民間組織應(yīng)該設(shè)立監(jiān)事會(huì)，以實(shí)現(xiàn)決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)的合理配置。對(duì)非營(yíng)利組織需要類似公司治理中的監(jiān)事會(huì)作了理論分析，對(duì)比大陸法系監(jiān)事會(huì)的職能，就監(jiān)事會(huì)發(fā)揮其功能角色的基本原則及其它相關(guān)變量如監(jiān)事會(huì)的任免、監(jiān)事的資格、監(jiān)事的數(shù)目及監(jiān)事會(huì)的議事規(guī)則作一理論闡述

5、，為正在建構(gòu)中的我國(guó)監(jiān)事會(huì)制度提供參考。 本論文基于中國(guó)非營(yíng)利組織的發(fā)展面臨著與西方迥異的話語(yǔ)背景，提出中國(guó)非營(yíng)利組織治理結(jié)構(gòu)的建構(gòu)不能僅考慮內(nèi)部治理的完善，它更需要外部治理環(huán)境的改善，需要合理有效的政府監(jiān)管和利益相關(guān)者監(jiān)督，基于對(duì)現(xiàn)有非營(yíng)利組織外部治理機(jī)制現(xiàn)狀及存在的缺失的分析，提出了改進(jìn)的建議。 本論文通過(guò)個(gè)案研究，發(fā)現(xiàn)中國(guó)的非營(yíng)利組織發(fā)展與改革開(kāi)放的同步性，受制于中國(guó)的制度背景，中國(guó)的非營(yíng)利組織雖具備了治理結(jié)構(gòu)的基