以人的價值理論檢視新中國水庫移民政策.pdf

1、本文所指“移民”系指因水利水電工程建設而引起的非自愿移民,即水庫移民。廣大水庫移民舍棄世代耕耘的土地和生活的家園,搬離祖輩世居的故里,經歷重建家園的再創(chuàng)業(yè)過程,為國家發(fā)展和社會進步做出了重要貢獻。
　　 新中國成立以來,有關移民政策大致可分為三大歷史時期:第一階段的探索起步時期(1949-1957);第二階段的漸進發(fā)展時期(1958-1977);第三階段的開拓創(chuàng)新時期(1978年以后)。在前兩個時期中,由于我國經濟物質條件的匱乏

2、和政治上的波動使得這兩個時期的移民政策的制定和水利工程的開展更多的是關注于工程本身,而相對忽視移民的本真需求,因此,多年的水庫移民工作不僅造成了移民人口的貧困程度不斷加深,也使得移民的幸福感和歸屬感不斷降低,從而導致了移民群體上訪和群眾事件的屢屢發(fā)生。自改革開放以來,隨著國家綜合國力的整體提高,黨中央、國務院提出了“以人為本”的治國理念,對移民政策的制定和水利工程的建設愈發(fā)重視。
　　 以往的移民政策之所以無法體現(xiàn)出人的價值,在

3、很大程度上是因為政策制定者對人的本質缺乏深刻了解?！叭说降资鞘裁础薄ⅰ叭司哂惺裁礃拥膬r值”,“怎樣才能使人的價值得到體現(xiàn)”,要想回答這些問題,只有對人的價值理論有了一定理解才能做到。通過對人的價值理論進行系統(tǒng)考察,我們可以得知人具有創(chuàng)造的理性價值、自在自為的存在價值和共生共存的文化價值。在移民政策的制定過程中,只有尊重移民人口的理性價值,實行差異補償激勵與創(chuàng)造開發(fā)激勵相結合,才能突出移民的主體性；只有尊重人的存在價值,實行基本需要與多樣