我國社會(huì)保障籌資模式的選擇.pdf

1、社會(huì)保障是現(xiàn)代國家最重要的社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度之一。建立健全與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的社會(huì)保障體系，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的必然要求，是社會(huì)穩(wěn)定和國家長治久安的重要保證。從資金的運(yùn)動(dòng)過程分析，社會(huì)保障制度實(shí)際上是由三個(gè)基本環(huán)節(jié)構(gòu)成的：社會(huì)保障資金的籌集、保障金的支付以及基金管理和運(yùn)營。其中，選擇何種模式籌集資金是構(gòu)建社會(huì)保障制度的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，它不僅決定社會(huì)保障資金的籌集過程，而且在很大程度上決定社會(huì)保障資金的管理和使用乃至整個(gè)社會(huì)保障體制的運(yùn)行過程。

2、 近年來，我國社會(huì)保障制度改革取得了較大的進(jìn)展，一個(gè)符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的、權(quán)利與義務(wù)相對(duì)等、資金來源多渠道、保障方式多層次、管理服務(wù)社會(huì)化的新型社會(huì)保障制度框架正在逐步建立。然而，總體來看，相對(duì)于我國政治、經(jīng)濟(jì)改革的整體進(jìn)度和各項(xiàng)改革對(duì)社會(huì)保障的迫切需求而言，社會(huì)保障制度改革的步伐仍相當(dāng)滯后，嚴(yán)重制約了改革的進(jìn)一步深化。特別是在社會(huì)保障資金的籌集方面，尚存在立法層次低、法律體系不完善；籌資范圍過窄、

3、剛性不足；征繳手段落后，征收成本高等諸多問題。2006年以來，中國社?；鹬源蟀割l發(fā)，也和社會(huì)保障資金的籌集問題密不可分。因此，借鑒國外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，改革我國社會(huì)保障籌資方式，開征社會(huì)保障稅，建立一個(gè)穩(wěn)定、可靠的資金籌措機(jī)制，成為擺在我們面前的重要課題。 本論文試圖在國內(nèi)已有研究的基礎(chǔ)上，以相關(guān)的社會(huì)保障基本理論問題為研究起點(diǎn)，結(jié)合我國社會(huì)保障制度的現(xiàn)狀與存在的問題，通過對(duì)社會(huì)保障籌資模式的國際比較分析，初步得出市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下以稅收

4、形式籌集社會(huì)保障資金的較優(yōu)選擇，在深入分析中國開征社會(huì)保障稅的必要性和可行性的基礎(chǔ)上，對(duì)社會(huì)保障稅稅制設(shè)計(jì)及相關(guān)問題進(jìn)行分析研究，具有一定的理論價(jià)值和現(xiàn)實(shí)意義。 本文的創(chuàng)新點(diǎn)體現(xiàn)在以下方面：一是采取例證法和比較分析法對(duì)采取不同社會(huì)保障籌資模式的典型國家進(jìn)行對(duì)比分析，并從中得出對(duì)我國社會(huì)保障籌資模式選擇的啟示。二是從理論和實(shí)證兩方面著手，結(jié)合對(duì)近年出現(xiàn)的社會(huì)保障基金案件進(jìn)行的案例分析，說明我國征收社會(huì)保障稅的必要性。三是結(jié)合我國國