我國社會保障籌資模式的選擇.pdf

1、社會保障是現(xiàn)代國家最重要的社會經濟制度之一。建立健全與經濟發(fā)展水平相適應的社會保障體系，是經濟社會協(xié)調發(fā)展的必然要求，是社會穩(wěn)定和國家長治久安的重要保證。從資金的運動過程分析，社會保障制度實際上是由三個基本環(huán)節(jié)構成的：社會保障資金的籌集、保障金的支付以及基金管理和運營。其中，選擇何種模式籌集資金是構建社會保障制度的基礎和關鍵，它不僅決定社會保障資金的籌集過程，而且在很大程度上決定社會保障資金的管理和使用乃至整個社會保障體制的運行過程。

2、 近年來，我國社會保障制度改革取得了較大的進展，一個符合社會主義市場經濟要求的與社會主義市場經濟相適應的、權利與義務相對等、資金來源多渠道、保障方式多層次、管理服務社會化的新型社會保障制度框架正在逐步建立。然而，總體來看，相對于我國政治、經濟改革的整體進度和各項改革對社會保障的迫切需求而言，社會保障制度改革的步伐仍相當滯后，嚴重制約了改革的進一步深化。特別是在社會保障資金的籌集方面，尚存在立法層次低、法律體系不完善；籌資范圍過窄、

3、剛性不足；征繳手段落后，征收成本高等諸多問題。2006年以來，中國社保基金之所以大案頻發(fā)，也和社會保障資金的籌集問題密不可分。因此，借鑒國外先進經驗，改革我國社會保障籌資方式，開征社會保障稅，建立一個穩(wěn)定、可靠的資金籌措機制，成為擺在我們面前的重要課題。 本論文試圖在國內已有研究的基礎上，以相關的社會保障基本理論問題為研究起點，結合我國社會保障制度的現(xiàn)狀與存在的問題，通過對社會保障籌資模式的國際比較分析，初步得出市場經濟下以稅收

4、形式籌集社會保障資金的較優(yōu)選擇，在深入分析中國開征社會保障稅的必要性和可行性的基礎上，對社會保障稅稅制設計及相關問題進行分析研究，具有一定的理論價值和現(xiàn)實意義。 本文的創(chuàng)新點體現(xiàn)在以下方面：一是采取例證法和比較分析法對采取不同社會保障籌資模式的典型國家進行對比分析，并從中得出對我國社會保障籌資模式選擇的啟示。二是從理論和實證兩方面著手，結合對近年出現(xiàn)的社會保障基金案件進行的案例分析，說明我國征收社會保障稅的必要性。三是結合我國國