論社會轉型時期弱勢群體的立法保護.pdf

1、隨著經(jīng)濟的發(fā)展和社會的轉型，弱勢群體問題日益凸現(xiàn)，成為影響社會穩(wěn)定與發(fā)展的重要風險因素，并成為社會持續(xù)發(fā)展與實現(xiàn)小康目標的關鍵問題之一，必須充分重視對弱勢群體權益的保障?？疾烊鮿萑后w的成因，分析弱勢群體法律保護的一般原理與機制，探討弱勢群體法律保護的內(nèi)容，具有重要的理論和現(xiàn)實意義。 近10幾年來，弱勢群體問題逐漸成為理論研究的重點。目前關于弱勢群體的研究主要是從社會學和法學的角度進行研究。社會學主要探討一般弱勢群體產(chǎn)生的原因，并

2、尋求解決問題的具體措施。法學則主要從權利的角度論證一般弱勢群體保護的正當性。從弱勢群體產(chǎn)生的根源看，弱勢群體可分為生理性弱勢群體和社會性弱勢群體。生理性弱勢群體是任何社會、任何歷史時期都存在的，而社會性弱勢群體則主要存在于社會轉型時期過程中，我國社會轉型時期產(chǎn)生的弱勢群體主要就是社會性弱勢群體。我國社會轉型時期產(chǎn)生的社會性弱勢群體包括農(nóng)民、農(nóng)民工、城市貧民，他們占我國人口的絕大多數(shù)，是我國社會的主體，但在社會轉型過程中，他們從整體上淪為

3、了弱勢群體。然而，從目前的研究看，還沒有專門從社會轉型的角度，針對這一類型的弱勢群體進行研究。本文正是基于這樣的研究狀況，從社會轉型與社會性弱勢群體產(chǎn)生的關系著手，探討社會性弱勢群體的立法保護，為建設社會主義和諧社會尋找一條可行的道路。 本文在其他相關研究的基礎上，綜合運用理論分析與實證分析、歷史分析相結合的方法，圍繞社會轉型與弱勢群體產(chǎn)生的關系，通過考察我國社會轉型時期產(chǎn)生的弱勢群體，分析出我國社會轉型時期弱勢群體產(chǎn)生的根源、

4、實質；通過對我國社會轉型時期弱勢群體與社會成型期弱勢群體的對比，分析出我國社會轉型時期弱勢群體特點，正是這個特點，使得本文的研究具有重要的意義；通過對弱勢群體保護的法理的分析，得出我國社會轉型時期產(chǎn)生的弱勢群體保護的依據(jù)；根據(jù)我國社會轉型時期弱勢群體產(chǎn)生的根源、實質和特點，結合弱勢群體保護的法理，分析我國社會轉型時期對弱勢群體立法保護應采取的立法原則、立法保護的機制，并初步設計出立法保護的內(nèi)容。本文分四部分進行主題研究。 第一部

5、分是對基本概念的分析。先探討社會轉型的內(nèi)涵，分析社會轉型與社會分層的關系，得出社會轉型會引起新的社會分層，在新的社會分層形成過程中，會產(chǎn)生出新的弱勢群體；接著探討弱勢群體的內(nèi)涵和構成；最后分析了弱勢群體的類型、社會轉型與弱勢群體的關系，指出我國社會轉型期產(chǎn)生的弱勢群體是社會性的弱勢群體，他們與社會成型期弱勢群體不同，他們的產(chǎn)生是由于在社會轉型時期，由于制度的不公而形成的。社會性弱勢群體的主體包括三個部分：農(nóng)民、農(nóng)民工、城市貧民。他們占人

6、口比例很大，是我國社會的主要群體，這部分弱勢群體即是本文要研究的對象。 第二部分是對社會轉型期弱勢群體的實證考察。在我國轉型期，社會性弱勢群體的主體包括三個部分：農(nóng)民、農(nóng)民工、城市貧民。通過對三者進行的考察，得出了轉型時期社會性弱勢群體產(chǎn)生的根源、實質和特點，指出其產(chǎn)生的根源基本上可歸納為兩個：一個根源是國家權力對弱勢群體權利的侵犯，人為地制造出弱勢群體；另一個根源是國家權力對弱勢群體權利的漠視、不作為而放任弱勢群體的產(chǎn)生。社會

7、轉型期弱勢群體的特點一是數(shù)量大，占了我國人口的絕大多數(shù)，如果不對其進行保護，則不可能實現(xiàn)整個社會小康和穩(wěn)定；二是他們屬于制度性的弱勢群體，他們的“弱勢”是由制度不公引起的，因此，只要國家實現(xiàn)權利的合理分配，賦予社會性弱勢群體應有的權利，他們就能夠通過自身的行動而免于淪為弱勢群體。 第三部分論述社會轉型時期社會性弱勢群體保護的法理。首先是一般性弱勢群體保護的法理，主要是從平等權的角度論述了弱勢群體保護的正當性；其次，針對我國社會轉