反腐倡廉語境下的政府信息公開問題研究.pdf

1、隨著腐敗案件的不斷披露，黨中央和民眾都對此類事件給予高度關(guān)注。腐敗的根源在于權(quán)力，面對權(quán)力內(nèi)在地所具有的擴張、濫用的特征，在制度設(shè)計中去抑制和約束權(quán)力濫用將成為防腐反腐的重要途徑。要有效防止國家機關(guān)和國家機關(guān)工作人員在有限的權(quán)利范圍內(nèi)的腐敗，最佳的方法就是公開權(quán)力的使用過程和依據(jù)，推行政府信息公開制度，從而杜絕權(quán)力尋租。
　　 政府信息公開與反腐倡廉存在著天然的聯(lián)系，二者相互作用、相互促進。歷史經(jīng)驗證明，一切腐敗現(xiàn)象和腐敗行為的

2、最大特征就在于其行為的秘密性，而現(xiàn)實中管理制度和管理行為的非公開性在一定程度上為腐敗者的秘密交易提供了可能的機會。全面推行政府信息公開，讓權(quán)力在人民監(jiān)督之下行使，能夠有效防范權(quán)力失控、決策失誤和行為失范。所以說，推行政府信息公開是反腐倡廉的內(nèi)在要求，是建立反腐倡廉長效機制的制度基礎(chǔ)。反腐倡廉打擊非法運用公權(quán)力的行為，把政府公權(quán)力的行使由個別人、少數(shù)人知情變?yōu)槎鄶?shù)人知情，彰顯政府信息的透明化，是一個有效的促進政府信息公開的過程。反腐敗作為

3、一個系統(tǒng)工程，它必然涉及許多方面，其中十分重要的一個層面就是政府信息公開。
　　 總體而言，我國的政府信息公開尚處于起步階段。當(dāng)前我國政府信息公開存在的主要問題有三點：一是政府信息偏重保密，公開范圍較窄；二是政府為社會提供信息的手段單一；三是公民在保障和救濟方面獲得政府信息公開的程序仍待完善。造成上述問題的原因主要出于制度層面和政府自身。在制度方面，我國現(xiàn)行的《政府信息公開條例》有待完善，條例的實際操作性不強，信息公開范圍規(guī)定較

4、模糊、與其他法律規(guī)范難以有效銜接、司法救濟形同虛設(shè)；政府信息公開中知情權(quán)和隱私權(quán)的沖突例如公眾人物或行政人員的隱私權(quán)和公眾的知情權(quán)的沖突；配套法律制度缺位，例外信息甄別無法可依，導(dǎo)致行政機關(guān)和公眾都對例外信息的界定概念不清。在政府自身方面，政府的自利性及其擴張本性從根本上造成了政府信息公開的障礙；政府保守信息秘密的巨大誘惑使政府或政府官員人為地制造信息稀缺；受到傳統(tǒng)政治文化觀念的積淀阻礙著政府信息公開的進程；政府信息公開的技術(shù)操作水平仍

5、面臨幾大困境。如何通過加強政府信息公開建設(shè)實現(xiàn)反腐倡廉，是本文研究的著力點。
　　 依法治國是我國的基本國策，它的基本要求就是有法必依。完善的法律制度是政府信息公開順利推行的保證。加大政府信息公開立法力度，完善相關(guān)配套法律，做到立法、執(zhí)法和司法的統(tǒng)一協(xié)調(diào)運作是通過法律手段促進政府信息公開制度不斷前行的基石。嚴格依法辦事讓行政權(quán)的運行處于法治行政的狀態(tài)之下，明確規(guī)定政府信息公開的主體、機構(gòu)設(shè)置、程序、救濟途徑等問題，使政府信息公能

6、開有法可依。在此基礎(chǔ)上還要加強政府信息公開的宣傳，構(gòu)建信息公開的廉潔政府。充分利用互聯(lián)網(wǎng)完善政府門戶網(wǎng)站，可以便捷、高效的向民眾公布相關(guān)信息，促進政府網(wǎng)上工程向縱深發(fā)展。要深入推進政府信息公開促進反腐倡廉，還應(yīng)建立和完善一套符合國際規(guī)范的政府信息公開體系和機制。要建立政府信息公開系統(tǒng)，改變對于政府信息公開基本理念的認識，深刻意識到制度基礎(chǔ)是人民主權(quán)以及基本權(quán)利意義上的知情權(quán)。通過健全政府信息公開監(jiān)管和保障體系，廣開渠道不斷形成社會監(jiān)督體