當(dāng)代中國行政監(jiān)察制度研究——結(jié)構(gòu)功能主義的視角.pdf

1、本論文的研究對象是當(dāng)代中國行政監(jiān)察制度。行政監(jiān)察是國家行政監(jiān)督體系的重要組成部分，現(xiàn)代行政管理的重要環(huán)節(jié)。它對于保證國家法律、法規(guī)、政策的正確貫徹實施，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)及其工作人員依法行政、廉潔行政、高效行政都有舉足輕重的作用。當(dāng)代中國行政監(jiān)察制度是一項年輕而有待成長的制度，因此，健全和完善行政監(jiān)察機(jī)制，加強(qiáng)對政府行政行為和行政權(quán)力運(yùn)行過程的有效監(jiān)控，對于我國的行政發(fā)展具有重要意義。 首先，本文結(jié)合監(jiān)察理論的研究，先從縱向上考察了我

2、國行政監(jiān)察制度的歷史發(fā)展脈絡(luò)，歸納了不同歷史時期中國古代行政監(jiān)察制度的共性；再從橫向上借鑒國內(nèi)外不同類型行政監(jiān)察制度的成功經(jīng)驗，對不同國家、地區(qū)行政監(jiān)察的領(lǐng)導(dǎo)體制、機(jī)構(gòu)設(shè)置、權(quán)力范圍等進(jìn)行了比較。在比較的基礎(chǔ)上，揭示中國當(dāng)代行政監(jiān)察制度的基本特點(diǎn)，為進(jìn)一步分析行政監(jiān)察制度的功能現(xiàn)狀提供理論依據(jù)與數(shù)據(jù)支撐。 然后，本文以結(jié)構(gòu)功能主義理論中帕森斯經(jīng)典的AGIL功能分析框架為研究工具，對我國行政監(jiān)察制度的現(xiàn)實功能運(yùn)行狀況進(jìn)行系統(tǒng)的四功

3、能分析。通過對其四個基本功能層面：A功能-適應(yīng)、G功能-達(dá)鵠、I功能-整合、L功能-維模，在行政監(jiān)察系統(tǒng)中承載狀況的分析，結(jié)合現(xiàn)實中我國行政監(jiān)察的功能定位和效果，來透視其功能發(fā)揮不足或功能缺失的表征下隱含的內(nèi)在癥結(jié)，并深入探討其功能現(xiàn)狀背后的結(jié)構(gòu)性問題。 最后，在利用結(jié)構(gòu)功能主義分析方法的基礎(chǔ)上，本文對如何完善我國行政監(jiān)察制度提出了幾點(diǎn)對策。結(jié)合AGIL功能分析框架，本文主要從四個功能項上著手調(diào)適，即：體制調(diào)適與職權(quán)拓展，機(jī)制完