民用航空器進(jìn)口管理法律制度研究.pdf

1、當(dāng)今世界,航空運(yùn)輸業(yè)正以前所未有的速度迅猛發(fā)展,加上各國(guó)航空運(yùn)輸企業(yè)對(duì)民用航空器的能效和運(yùn)載力的更高追求,民用航空器進(jìn)口量將日趨增多。中國(guó)作為目前世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展最快的發(fā)展中國(guó)家之一,其航空運(yùn)輸業(yè)也正在蓬勃發(fā)展。民航的持續(xù)快速發(fā)展為我國(guó)改革開放和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。WTO《民用航空器貿(mào)易協(xié)議》旨在追求民用航空器貿(mào)易自由化,要求參加方不得用與WTO規(guī)定相抵觸的方式來限制民用航空器進(jìn)口。與此同時(shí),民用航空器進(jìn)口關(guān)系到國(guó)家外交與外貿(mào)政策、

2、民航安全和經(jīng)濟(jì)利益、民用航空器制造業(yè)發(fā)展等重大問題。由于《民用航空器貿(mào)易協(xié)議》是諸邊協(xié)議,許多國(guó)家出于國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全等方面考慮未加入該協(xié)議,而對(duì)民用航空器進(jìn)口設(shè)置了管理制度。如何協(xié)調(diào)這兩方面關(guān)系,對(duì)民用航空器進(jìn)口進(jìn)行適當(dāng)管理已成為我們必須關(guān)注的問題。
　　本文由六部分組成,近四萬(wàn)字。采取比較研究方法和歷史研究方法,較全面系統(tǒng)地研究了民用航空器進(jìn)口管理法律制度。
　　第一部分“基本理論”,研究了民用航空器的基本概念和法律屬性、民

3、用航空器進(jìn)口管理法律制度的歷史沿革。提出民用航空器是一種特殊動(dòng)產(chǎn),具有準(zhǔn)人格屬性。指出了民用航空器進(jìn)口管理法律制度存在的問題,認(rèn)為其會(huì)隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展而不斷發(fā)展。
　　第二部分“進(jìn)口管理機(jī)構(gòu)及其職能”,探討了民用航空器進(jìn)口管理所涉及的管理機(jī)構(gòu)及其職能,將進(jìn)口管理機(jī)構(gòu)分為專業(yè)性管理機(jī)構(gòu)和綜合性管理機(jī)構(gòu)。專業(yè)性管理機(jī)構(gòu)為各國(guó)民航局,其從民航安全和運(yùn)力控制角度管理民用航空器進(jìn)口。綜合性管理機(jī)構(gòu)為各國(guó)外貿(mào)和關(guān)稅管理機(jī)構(gòu),其從外貿(mào)發(fā)展和國(guó)家

4、稅收的角度管理民用航空器進(jìn)口。
　　第三部分“進(jìn)口經(jīng)營(yíng)者資格制度”,闡述了民用航空器進(jìn)口經(jīng)營(yíng)者的分類,即為公共航空運(yùn)輸企業(yè)、通用航空運(yùn)輸企業(yè)、其他組織和個(gè)人。指出民用航空器進(jìn)口經(jīng)營(yíng)者應(yīng)具備一般外貿(mào)經(jīng)營(yíng)者資格,再?gòu)膶?shí)體和程序角度分析了公共航空運(yùn)輸企業(yè)和通用航空運(yùn)輸企業(yè)所需具備的特殊資格。
　　第四部分“進(jìn)口許可制度”,研究了WTO框架下民用航空器進(jìn)口許可制度、我國(guó)進(jìn)口項(xiàng)目審批制度和進(jìn)口許可制度,分析了民用航空器進(jìn)口項(xiàng)目審批的依

5、據(jù)和內(nèi)容,對(duì)民用航空器進(jìn)口許可的法律特征和法律依據(jù)進(jìn)行了研究。指出了我國(guó)民用航空器進(jìn)口項(xiàng)目審批存在的導(dǎo)致運(yùn)力過剩、自主性不夠的弊端,并提出了制度修改和完善意見。
　　第五部分“反補(bǔ)貼制度”,闡述了WTO框架下民用航空器補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼制度,列舉了幾大著名的民用航空器補(bǔ)貼案,對(duì)中國(guó)大飛機(jī)項(xiàng)目補(bǔ)貼政策進(jìn)行了法律思考。分析了民用航空器補(bǔ)貼案的爭(zhēng)議焦點(diǎn),對(duì)我國(guó)大飛機(jī)項(xiàng)目補(bǔ)貼的依據(jù)和國(guó)外經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了研究。結(jié)合實(shí)踐指出了反補(bǔ)貼措施在民用航空器進(jìn)口管