行政執(zhí)法公正問題研究.pdf

1、分類號(hào)： Q 2 QU D C ： 3 0 0密級(jí)編號(hào)碩士學(xué)位論文行政執(zhí)法公正問題研究料1 ㈣5 2 4 6 ㈣9 2T h e R e s e a r c ho n J u s t i c e o f A d m i n i s t r a t i o nL a w E n f o r e e m e n t學(xué)位授予單位及代碼： 絲疊堡』盍堂 ( ! Q ! 鰻2學(xué)科專業(yè)名稱及代碼； 蹇選堂皇塹墮墊堂￡Q 3 Q ! 盟2申請(qǐng)學(xué)位級(jí)別

2、： 亟±答辯委員會(huì)主席：丕! 笪萎論文評(píng)閱人：．≥! ；主要：蔓：豳論文摘要行政執(zhí)法的公正問題已經(jīng)成為制約我國(guó)進(jìn)一步提高依法行政水平的重要因素，受到了各級(jí)政府的重視。同時(shí)，由于它關(guān)系到管理相對(duì)人的切身利益，也愈來愈受到社會(huì)各界的關(guān)注。本文就這個(gè)問題進(jìn)行了分析和探討，文章共分四個(gè)部分。第一部分對(duì)我國(guó)行政執(zhí)法公正問題研究的概述。首先是分別對(duì)“行政執(zhí)法“和“公正”兩個(gè)概念進(jìn)行界定，并由此對(duì)行政執(zhí)法公正的內(nèi)涵進(jìn)行分析和闡述。本文中對(duì)“

3、行政執(zhí)法“ 的概念采用的是廣義的概念，即指國(guó)家行政機(jī)關(guān)對(duì)法律的執(zhí)行和實(shí)施，包括整個(gè)行政行為。然后，分別從實(shí)體公J 下的要求和程序公正的要求兩個(gè)角度，對(duì)我國(guó)行政執(zhí)法公J 下的現(xiàn)實(shí)需求進(jìn)行了細(xì)致分析。最后，探析并闡述研究行政公J 下的意義。第二部分是對(duì)外國(guó)行政執(zhí)法公正的理論和制度進(jìn)行綜述，主要是對(duì)外國(guó)行政執(zhí)法公正的理論來源和制度發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行了陳述和分析。首先，對(duì)行政執(zhí)法權(quán)力制約的理論和制度進(jìn)行表述，具體包括行政執(zhí)法權(quán)力制約的理念、“自然公正

4、原則”，或者稱之為“正當(dāng)程序原則”和外國(guó)相對(duì)成熟和完備的司法審查制度三部分進(jìn)行介紹。其次，對(duì)外國(guó)制約行政權(quán)力的制度特色進(jìn)行了總結(jié)，具體包括各國(guó)司法審查的特點(diǎn)和各國(guó)各具特色的程序正義制度。最后，對(duì)外國(guó)行政執(zhí)法主體實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法公正狀況的考察，主要從行政立法、行政處理、行政處理程序、及對(duì)內(nèi)部行政行為的規(guī)范幾個(gè)方面。第三部分說明的是影響我國(guó)行政執(zhí)法公正的問題及原因。在我國(guó)，行政執(zhí)法過程中影響行政執(zhí)法公正的主要問題包括：公正執(zhí)法意識(shí)的差異性、行政

5、執(zhí)法體制不健全、行政立法不完善等。導(dǎo)致這些問題產(chǎn)生的主要原因包括：行政執(zhí)法理念不清，如對(duì)行政主體的約束力弱于對(duì)行政相對(duì)人的約束力、執(zhí)法的無序狀態(tài)影響程序的保障功能、行政執(zhí)法程序的價(jià)值取向存在偏差等原因；行政執(zhí)法環(huán)境較差，如人情干擾、金錢干擾、不良社會(huì)風(fēng)氣、習(xí)俗的干擾其他社會(huì)因素的干擾；行政執(zhí)法監(jiān)督的原因，如執(zhí)法監(jiān)督的相對(duì)獨(dú)立性得不到保障、監(jiān)督過程中的形式主義泛濫嚴(yán)重等原因。第四部分是解決我國(guó)行政執(zhí)法公正問題的構(gòu)想和建議。作者針對(duì)論文第三