政策網(wǎng)絡(luò)中的政策工具評(píng)價(jià)與選擇研究.pdf

1、政策工具(Policy Instruments or Tools of Governments)是政府實(shí)現(xiàn)政策目標(biāo)的手段和方法。政策工具的選擇和運(yùn)用關(guān)系著政策目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，它的重要性日益為人們所重視。正如20世紀(jì)80年代初荷蘭的吉爾霍德(Geelhoed)委員會(huì)研究得出的結(jié)論：“政策工具知識(shí)的缺乏和不足是導(dǎo)致政策失敗的重要原因。”因此，加強(qiáng)對(duì)政策工具的研究具有十分重要的意義。而政策工具作用的發(fā)揮又與具體的政策環(huán)境密切相關(guān)。政策網(wǎng)絡(luò)(Pol

2、icy Networks)是政策工具運(yùn)用的具體環(huán)境。政策網(wǎng)絡(luò)影響著政策問(wèn)題的形成，政策的制定、執(zhí)行與變遷，還影響著可選擇工具的范圍及其作用的發(fā)揮。事實(shí)上，現(xiàn)代社會(huì)是一個(gè)多元、復(fù)雜的社會(huì)，政府面臨的外部環(huán)境十分復(fù)雜。政府在解決政策問(wèn)題的過(guò)程中應(yīng)該充分考慮不同政策網(wǎng)絡(luò)所具有的特殊性，選取適當(dāng)?shù)墓ぞ撸龠M(jìn)相關(guān)政策問(wèn)題的解決。以政策網(wǎng)絡(luò)的視角研究政策工具的評(píng)價(jià)與選擇有利于充分認(rèn)識(shí)政策工具應(yīng)用的環(huán)境，更好地發(fā)揮工具的作用。
　　 全文包括

3、如下六個(gè)部分：第一部分，導(dǎo)論。主要介紹選題背景、選題意義、研究?jī)?nèi)容、研究方法、國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀及研究的創(chuàng)新與不足之處。第二部分，政策網(wǎng)絡(luò)類型分析。通過(guò)回顧國(guó)內(nèi)外學(xué)者有關(guān)政策網(wǎng)絡(luò)的分類方法，在詳細(xì)分析網(wǎng)絡(luò)中參與主體的特征，主體間關(guān)系的特征，網(wǎng)絡(luò)的結(jié)構(gòu)特征以及其所具有的制度性特征的基礎(chǔ)上，根據(jù)五個(gè)標(biāo)準(zhǔn)將政策網(wǎng)絡(luò)分為七種類型。第三部分，政策工具評(píng)價(jià)與選擇的標(biāo)準(zhǔn)研究。從五個(gè)層面，即目標(biāo)理性標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)濟(jì)理性標(biāo)準(zhǔn)、價(jià)值理性標(biāo)準(zhǔn)、可行性標(biāo)準(zhǔn)和其它標(biāo)準(zhǔn)分析

4、了政策工具的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。又從公共性、適配性、充分性、回應(yīng)性及可見(jiàn)性等五個(gè)維度探討了工具的選擇標(biāo)準(zhǔn)。第四部分，政策工具的選擇機(jī)制研究。根據(jù)政策工具親近市場(chǎng)的程度將其分為親市場(chǎng)工具、非市場(chǎng)工具和混合性工具，同時(shí)，參考邁克爾·豪利特(Michael Howlett)和拉米什(M.Ramesh)的分類方法，分析了工具的強(qiáng)制性程度。然后探討不同類型政策網(wǎng)絡(luò)中的工具選擇過(guò)程。第五部分，案例分析。通過(guò)分析我國(guó)教育政策、新型農(nóng)村合作醫(yī)療政策中的工具選擇實(shí)

5、踐對(duì)工具的選擇機(jī)制予以一定闡發(fā)。最后是結(jié)束語(yǔ)。
　　 目前，我國(guó)正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型期，社會(huì)不斷分化，多元化特征越來(lái)越明顯。社會(huì)的治理更加需要非政府非贏利組織(Non-government and Non-profitOrganizations)、私營(yíng)團(tuán)體以及公民的積極參與。在這種狀況下，政策環(huán)境變得越來(lái)越重要。以前具有“普適性”的政策工具在當(dāng)今及今后的“市場(chǎng)”會(huì)越來(lái)越小。政府應(yīng)該高度重視政策環(huán)境的特殊性，進(jìn)而選取適當(dāng)?shù)恼吖ぞ邅?lái)解決