行政許可設定標準研究.pdf

1、行政許可的設定是指法律、法規(guī)直接賦予有關組織擁有一定范圍的行政許可權的一種立法行為．行政許可設定權屬于立法權，它不同于行政許可規(guī)定權，因為規(guī)定權僅是對既存行政許可進行具體化的權力，屬于執(zhí)行性的權力，并不直接涉及對公民、法人和其他組織當前權利和義務的創(chuàng)制或限制。
　　 我國現(xiàn)行的行政許可制度仍然存在著行政許可設定主體繁多、范圍過廣、事項過多等問題，而這些問題的成因則有歷史層面的或現(xiàn)實層面的、制度層面的或技術層面的凡此種種，不一而足

2、。其中，行政許可設定標準缺乏可操作性以及應有的限權功能，是一個不容忽視的重要原因。
　　 行政許可設定標準有一般標準和特殊標準，一般標準包括合法標準、公益標準和適度標準，而例外標準指的則是“盡可能的市場，必要時的政府”．只有將兩個標準結(jié)合起來使用，才能充分發(fā)揮行政許可設定標準在行政許可制度方面的限權功能。
　　 在行政許可設定標準中，最重要的莫過于公益標準，它是任何行政許可存廢與否的根本判斷標準。但是，由于公益標準過于富