我國公務(wù)員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度的倫理思考.pdf

1、我國正處在一個(gè)全方位由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)文明向現(xiàn)代工業(yè)文明、保守的傳統(tǒng)社會(huì)向開放的現(xiàn)代社會(huì)過渡的歷史變革時(shí)期。伴隨著社會(huì)的轉(zhuǎn)型，社會(huì)和經(jīng)濟(jì)生活的利益結(jié)構(gòu)、權(quán)力結(jié)構(gòu)以及人們的倫理道德觀念都發(fā)生了很大的變化。作為國家權(quán)力運(yùn)用者的公務(wù)員，其倫理道德觀念必然影響其行政行為。由于公務(wù)員扮演著“公共人”和“經(jīng)濟(jì)人”的雙重角色，其自身的矛盾性必將使其陷入倫理困境，導(dǎo)致公務(wù)員行政倫理失范。而克服行政倫理失范的有效途徑之一就是行政倫理本

2、身的制度化，在行政倫理立法的基礎(chǔ)上實(shí)行公務(wù)員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度。 本文即是從這一背景出發(fā)，基于對(duì)我國公務(wù)員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度的思考，以“公務(wù)員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度遲遲未能出臺(tái)”這一現(xiàn)實(shí)情況為切入點(diǎn)，從行政倫理制度化的角度對(duì)這一問題進(jìn)行了初步剖析，并著眼于行政倫理的自律與他律的關(guān)系，探求個(gè)人道德和制度倫理的平衡點(diǎn)，并試圖尋找出一種合理的制度安排，使公務(wù)人員能夠直面自身的財(cái)產(chǎn)申報(bào)，營造公務(wù)人員依法申報(bào)財(cái)產(chǎn)的氛圍，以確保建立切實(shí)可行的財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度，制訂、

3、實(shí)施專門的真正意義上的《財(cái)產(chǎn)申報(bào)法》。 本文采用比較借鑒的方法，將國外的制度與我國現(xiàn)行制度相關(guān)條款相比較，并將國外一些好的做法進(jìn)行吸收。借鑒國外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)并結(jié)合我國國情，吸取外國經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，在探索中不斷加以改進(jìn)和完善，找準(zhǔn)財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度化的困境產(chǎn)生根源，從而有的放矢地探尋完善中國公務(wù)員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度的道路。并對(duì)現(xiàn)實(shí)中所觀察到的公務(wù)員行政倫理失范現(xiàn)象作進(jìn)一步的分析，力圖能夠提供理想的解決公務(wù)員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度實(shí)行的方案，從而使理論具有較普遍的

4、應(yīng)用價(jià)值。 國際經(jīng)驗(yàn)表明，公務(wù)員財(cái)產(chǎn)公開申報(bào)制度是從源頭上遏制腐敗的利器，是吏治法治化鏈條中不可或缺的重要一環(huán)。在我國，現(xiàn)有的財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度由于種種原因，未能發(fā)揮應(yīng)有的作用。因此如何借鑒國外經(jīng)驗(yàn)，盡快構(gòu)建起我國公務(wù)員的財(cái)產(chǎn)申報(bào)治理模式，完善我國公務(wù)員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度，使之盡快上升到法律的層面上來，已成為當(dāng)務(wù)之急。通過加強(qiáng)行政倫理的制度建設(shè)，強(qiáng)制實(shí)行公務(wù)員申報(bào)個(gè)人財(cái)產(chǎn)、來源及各種投資活動(dòng)的制度，強(qiáng)化對(duì)制度服從的“他律”意識(shí)，逐步使“他律