我國農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人法律問題研究——以重慶市為例.pdf

1、20世紀(jì)90年代初以來，我國農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人群體得到了快速的發(fā)展。農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人之所以產(chǎn)生，源自我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化的客觀要求。長(zhǎng)期以來，我國的城市市場(chǎng)與農(nóng)村市場(chǎng)處于割裂的狀態(tài)。在城市市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，農(nóng)村市場(chǎng)卻面臨著市場(chǎng)機(jī)制發(fā)育過慢、市場(chǎng)信息閉塞、交易效率低下等諸多問題，農(nóng)民的小規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營與大市場(chǎng)的需求之間存在嚴(yán)重的矛盾。我國農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人的出現(xiàn)，很大程度上促進(jìn)了農(nóng)村市場(chǎng)買賣的成交，降低了交易成本，提高了交易效率，已經(jīng)成為解決農(nóng)民小規(guī)模生產(chǎn)和

2、大市場(chǎng)需求之間矛盾的重要方式。在新時(shí)期統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的背景下，農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人被賦予了更為重要的意義和特殊的內(nèi)涵。農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人問題是一個(gè)經(jīng)濟(jì)學(xué)問題，也是一個(gè)社會(huì)學(xué)問題，更是一個(gè)法學(xué)問題。農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人現(xiàn)象涉及許多法學(xué)理論問題以及法律制度的構(gòu)建與完善，但目前為止法學(xué)界還沒有從法學(xué)角度對(duì)此進(jìn)行較為系統(tǒng)深入的研究和解釋。目前的民商法學(xué)理論和立法實(shí)踐在調(diào)整農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人問題上凸顯出了很大的局限性，無法合理有效地引導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人的發(fā)展。對(duì)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人進(jìn)行法學(xué)角度的研究

3、，具有重大的理論意義和實(shí)踐價(jià)值。本研究分為五個(gè)部分：
　　 第一章，對(duì)本文的選題背景，文獻(xiàn)綜述和研究方法做了介紹。本文認(rèn)為，農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人在實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)形成，以及與農(nóng)民專業(yè)合作社共同發(fā)展的過程中具有十分重要的作用和意義。文獻(xiàn)綜述從農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人的概念、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人的作用、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人發(fā)展存在的問題和農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人的培育發(fā)展建議四個(gè)方面，總結(jié)了目前學(xué)界的研究現(xiàn)狀。指出目前對(duì)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人的法學(xué)研究十分欠缺，立法具有局限性，不

4、利于合理引導(dǎo)和規(guī)范農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人現(xiàn)象。本文的研究將綜合運(yùn)用歷史分析、邏輯分析、比較分析、實(shí)證分析、規(guī)范分析等多種研究方法。
　　 第二章，本文對(duì)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人相關(guān)基本理論問題進(jìn)行了論述。本文從經(jīng)紀(jì)人這一上位概念出發(fā)，探討了經(jīng)紀(jì)人的歷史起源和內(nèi)在含義。農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人不同于城市經(jīng)紀(jì)人，在分析總結(jié)了農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人特殊性的基礎(chǔ)上，本文對(duì)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人進(jìn)行了概念界定。通過分析和論證，本文界定農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人的法律性質(zhì)是居間，而非代理、行紀(jì)或其他法律行為。在農(nóng)村經(jīng)紀(jì)

5、人的法律主體模式選擇上，本文界定農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人的法律地位是商人，即商事主體。目前有關(guān)民商法學(xué)理論和立法規(guī)定存在缺陷和不足，本文提出了相應(yīng)的修正意見。
　　 第三章，本文結(jié)合重慶市農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人群體發(fā)展的實(shí)際情況，對(duì)我國農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人發(fā)展面臨的主要問題進(jìn)行了歸納。這些問題包括：專門性法律規(guī)定缺位，對(duì)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人的管理缺乏針對(duì)性；農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人界定不明，無法準(zhǔn)確界定其權(quán)利義務(wù)；業(yè)務(wù)范圍較窄，各地發(fā)展不平衡；個(gè)體分散經(jīng)營為主，文化水平不高，沒有實(shí)現(xiàn)組織

6、化和規(guī)模化發(fā)展；農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人自律組織沒有健全完善；政府管理職能發(fā)揮不足，無法為農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人的發(fā)展提供有力扶持。
　　 第四章，本文對(duì)國外農(nóng)村市場(chǎng)中介組織的典型模式進(jìn)行了探討。以法國農(nóng)業(yè)合作社、美國農(nóng)業(yè)合作社和日本農(nóng)協(xié)為例，通過對(duì)這三個(gè)國家農(nóng)村市場(chǎng)中介組織發(fā)展情況的介紹，總結(jié)了國外農(nóng)村市場(chǎng)中介組織發(fā)展較好國家的特點(diǎn)和經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)為我國農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人應(yīng)該向組織化、規(guī)?；蛯I(yè)化方向發(fā)展。
　　 第五章，本文提出了建立我國農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人法律制

7、度的基本思路，包括五個(gè)方面。在立法模式和價(jià)值取向上，本文認(rèn)為不宜制定全國統(tǒng)一的法律規(guī)定，而應(yīng)由各地根據(jù)實(shí)際情況，對(duì)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人加以專門的地方性規(guī)定；立法應(yīng)側(cè)重引導(dǎo)而非管理，并應(yīng)側(cè)重保護(hù)農(nóng)民的利益。在市場(chǎng)準(zhǔn)入設(shè)置和經(jīng)營范圍上，應(yīng)放寬農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人的準(zhǔn)入門檻，賦予其合法地位；法律不禁止的領(lǐng)域都應(yīng)允許農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人介入進(jìn)行經(jīng)紀(jì)活動(dòng)。關(guān)于農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任，本文以居間為準(zhǔn)線，界定了農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人所享有的權(quán)利和應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)，以及違反義務(wù)下的責(zé)任追究。