我國大部制下行政權(quán)力監(jiān)督研究.pdf

1、為了更好地轉(zhuǎn)變政府職能,并改變我國政府部門一貫以來的機(jī)構(gòu)設(shè)置偏多、部門職責(zé)交叉、職能重疊等問題,2007年,黨的“十七大”報(bào)告提出大部門體制改革這一概念。目前,我國大部制改革仍然處于初始階段,諸多難點(diǎn)依然有待解決,其中對(duì)行政權(quán)力的監(jiān)督問題是難中之難。
　　 文章首先對(duì)我國行政權(quán)力監(jiān)督的一般理論進(jìn)行了說明,分析了我國大部制改革后行政權(quán)力出現(xiàn)的幾個(gè)新的特征,如權(quán)力的結(jié)構(gòu)分離性、權(quán)力的整合性、行政權(quán)力擴(kuò)大化,并根據(jù)行政權(quán)力的特征說明了

2、加強(qiáng)大部制下行政權(quán)力監(jiān)督的必要性。然后介紹了我國現(xiàn)行行政權(quán)力監(jiān)督機(jī)制,然后指出了行政權(quán)力監(jiān)督中存在的一些問題,如行政權(quán)力監(jiān)督意識(shí)缺乏、行政權(quán)力監(jiān)督主體缺乏獨(dú)立性、行政權(quán)力監(jiān)督過程簡(jiǎn)化、行政權(quán)力監(jiān)督法制化程度低、行政權(quán)力監(jiān)督力量合力較弱、行政權(quán)力運(yùn)行的單向性、大部門權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督難、大部門行政首長的權(quán)力監(jiān)督難。并分析了導(dǎo)致這些問題產(chǎn)生的原因,有三大原因:傳統(tǒng)“部委制”的影響、大部制改革的理論準(zhǔn)備不足和大部制改革實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的缺乏。其次,西方國家

3、的實(shí)踐及經(jīng)驗(yàn)也是值得我們借鑒的,因此從立法機(jī)關(guān)、行政內(nèi)部機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、政黨、公民與社會(huì)團(tuán)體、輿論六方面介紹了西方國家對(duì)行政權(quán)力監(jiān)督的實(shí)踐,并根據(jù)我國實(shí)情總結(jié)出五條可供借鑒的經(jīng)驗(yàn):科學(xué)合理地整合大部門是前提、注重行政權(quán)力的分離制衡、強(qiáng)化對(duì)行政首長的監(jiān)督力度、提高行政監(jiān)察機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性和權(quán)威性、強(qiáng)化新聞?shì)浾摫O(jiān)督。最后,對(duì)加強(qiáng)我國行政權(quán)力監(jiān)督提出了一些對(duì)策建議,要完善傳統(tǒng)監(jiān)督體系,包括內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督;新的舉措包括設(shè)立獨(dú)立權(quán)威性的監(jiān)督機(jī)構(gòu)和