省直管縣問題研究.pdf

1、省直管縣體制改革是伴隨著縣域經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展和“強(qiáng)縣擴(kuò)權(quán)”改革的推行而成為理論界的一個(gè)重要課題而備受關(guān)注。省直管縣改革是國家統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要舉措，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求，對于激發(fā)縣域經(jīng)濟(jì)的活力具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。目前縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展遭到了市管縣管理體制的嚴(yán)重阻礙，改革市管縣體制建立扁平化的省直管縣的行政體制已成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和深化行政體制改革的迫切要求和戰(zhàn)略選擇。省直管縣體制改革涉及到省一級政府的管理幅度、地級

2、市政府利益分配、行政區(qū)劃調(diào)整、機(jī)構(gòu)改革、人員分流等眾多復(fù)雜問題。作為一個(gè)影響深遠(yuǎn)、牽連眾多的體制調(diào)整，不可能一蹴而就，往往要經(jīng)過反復(fù)的試驗(yàn)和論證。本文以我國省直管縣問題作為研究對象，探討我國省直管縣體制改革產(chǎn)生的問題、問題產(chǎn)生的原因以及解決問題的對策建議。具體而言，本文包括以下五個(gè)部分：
　　 第一部分，介紹論文研究背景、研究意義、文獻(xiàn)綜述、理論工具和研究方法，以及本文的創(chuàng)新點(diǎn)和不足；
　　 第二部分，介紹論文中所涉及的

3、概念和內(nèi)涵。界定了省直管縣體制的內(nèi)涵，并分析了省直管縣體制推行的意義；
　　 第三部分，介紹了我國目前省直管縣存在的問題；
　　 第四部分，介紹了省直管縣問題的原因分析；
　　 第五部分，介紹了完善省直管縣改革的對策；
　　 本文的基本結(jié)論是，推行省直管縣的最終目的在于減少行政層級，提高政府管理效能，促進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展。省直管縣體制改革是國家行政管理體制中的一個(gè)重要組成部分，地方政府機(jī)構(gòu)改革能否順利完成，決定著