農(nóng)民工社會(huì)保險(xiǎn)立法研究.pdf

1、在中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立與完善過程中，我國(guó)農(nóng)民工也成為一個(gè)頗具中國(guó)特色的群體。他們雖然離開鄉(xiāng)土進(jìn)城做工，卻無法擺脫農(nóng)民的烙印。森嚴(yán)的用工制度和戶籍制度使他們雖生活、工作在城市，卻在城市中無法找到歸宿。但是城市的發(fā)展和建設(shè)，已經(jīng)離不開農(nóng)民工。據(jù)統(tǒng)計(jì)，到2005農(nóng)村外出務(wù)工人員數(shù)量達(dá)到12000萬人。我國(guó)每三個(gè)產(chǎn)業(yè)工人中，就有兩個(gè)是農(nóng)民工。這樣數(shù)量龐大的群體，卻由于組織弱化，訴求渠道不暢通，無法行使自身利益表達(dá)權(quán)，以致生存、發(fā)展權(quán)受

2、到嚴(yán)重侵害。法國(guó)哲學(xué)家弗朗索瓦·佩魯在其著作《新發(fā)展觀》中指出:“社會(huì)發(fā)展是社會(huì)靈魂的一種覺醒，是為了一切人和完整人的發(fā)展。”我國(guó)政府關(guān)注民生，以科學(xué)發(fā)展作為治國(guó)理念。1億多農(nóng)民工的社會(huì)保障是當(dāng)前中國(guó)最大的民生問題，通過社會(huì)每一個(gè)成員共同努力來承擔(dān)、轉(zhuǎn)化、分散風(fēng)險(xiǎn)，以此來保護(hù)農(nóng)民工群體乃至整個(gè)社會(huì)的生存和發(fā)展權(quán)益。法律是保障權(quán)益的利器，而立法即是對(duì)利器的鑄造。本文所要研究的，便是利器的鑄造過程——農(nóng)民工社會(huì)保險(xiǎn)立法。
　　文章第一

3、部分簡(jiǎn)述了農(nóng)民工的自身基本情況以及社會(huì)保險(xiǎn)基本情況，分析農(nóng)民工產(chǎn)生的原因以及其社會(huì)保險(xiǎn)發(fā)展的制約因素。第二部分對(duì)現(xiàn)有農(nóng)民工參與的四種保險(xiǎn)模式進(jìn)行綜合比較論述，分析特點(diǎn)、比較利弊;并在此基礎(chǔ)上提出“整體規(guī)劃、梯度推移、相互銜接”模式。在梯度推移中，將區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)梯度推移理論引入模式的動(dòng)態(tài)設(shè)計(jì)中，是文章的創(chuàng)新之點(diǎn)。第三部分對(duì)保險(xiǎn)項(xiàng)目推進(jìn)的先后順序、異地轉(zhuǎn)移、資金籌集等立法擬解決的關(guān)鍵問題進(jìn)行了制度安排。第四部分是具體的立法建議，針對(duì)立法體例以