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1、當(dāng)前,我國經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展正處于全面轉(zhuǎn)型時期,隨著改革的深化和利益格局的不斷調(diào)整,社會總體結(jié)構(gòu)發(fā)生了變化,一些深層次的矛盾和問題逐漸顯現(xiàn)出來。農(nóng)村在經(jīng)過改革開放初期聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制帶來的繁榮與發(fā)展后,好景難繼,在二十世紀(jì)九十年代進(jìn)入了一個比較困難的發(fā)展時期,特別是九十年代中期以來,農(nóng)村干群矛盾和社會沖突大量增加,農(nóng)民與基層政府組織和鄉(xiāng)村干部及各種勢力之間的矛盾和沖突不斷,群體性事件頻繁發(fā)生,導(dǎo)致農(nóng)民大規(guī)模的集體上訪和越級上訪,向更高層申訴自
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